Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-163/2025-5

УИД 33MS0011-01-2025-000749-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> 17 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка №5 Октябрьского района г. Владимира Крисько<ФИО>,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>,

представителей ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области»

<ФИО3>, <ФИО4>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного автономного учреждения культуры <АДРЕС> области «Областной Центр народного творчества» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности, которой разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

Должностным лицом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» <ДАТА3> в отношении директора Государственного автономного учреждения культуры <АДРЕС> области «Областной Центр народного творчества» (далее ГАУК ВО «ОЦНТ») <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, из содержания которого следует, что в ходе проведенной <ДАТА4> актуализации паспортов безопасности принято участие в обследовании на соответствие антитеррористической защищенности объектов культуры - ГАУК ВО «ОЦНТ», по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5; г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2Б; г. <АДРЕС>, ул. Б. Московская, д. 22А. Установлено, что ГАУК ВО «ОЦНТ» допущены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее -Требования от <ДАТА6> <НОМЕР>), а именно: не проведена актуализация паспортов безопасности.

<ФИО2> в судебном заседании с протоколом согласилась, вину признала. Пояснила, что на паспортах безопасности содержится отметка о сроки действия до <ДАТА7>, в связи с чем ею не предпринимались меры к актуализации. После проведенной проверки ГАУК ВО «ОЦНТ» незамедлительно приступило к устранению выявленных нарушений. На момент составления протокола, все выявленные нарушения устранены - паспорта актуализированы <ДАТА8> Поскольку допущенные нарушения не повлекли причинения вреда или угрозу вреда жизни и здоровью людей, просила применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение. Представители ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» <ФИО3>, <ФИО4> в судебном заседании поддержали протокол об административном правонарушении. Дополнительно пояснили, что паспорта безопасности должны быть актуализированы не реже одного раза в три года, что закреплено в Требованиях от <ДАТА5> <НОМЕР> с момента их утверждения. Отметка на паспортах безопасности о сроках действия паспортов до <ДАТА7> является технической ошибкой. На момент составления протокола об административном правонарушении ГАУК ВО «ОЦНТ» выявленные в ходе проведенной проверки нарушения устранены. Не возражал против замены штрафа предупреждением.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела и представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Частью 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 0<ДАТА9> <НОМЕР>, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с пунктом 3 Требований от <ДАТА6> <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) Согласно п. 45 Требований от <ДАТА6> <НОМЕР> актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА4> должностными лицами ОВО по г. <АДРЕС> в соответствии с Требованиями от <ДАТА6> <НОМЕР> принято участие в обследовании и категорировании по антитеррористической защищенности объектов ГАУК ВО «ОЦНТ» по адресам:

- г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7;

- г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5;

- г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2Б; - г. <АДРЕС>, ул. Б. Московская, д. 22А. В ходе обследования установлено, что паспорта безопасности указанных объектов утверждены <ДАТА11>

Таким образом, мероприятия по актуализации паспортов безопасности должны были быть проведены в срок до <ДАТА12> (включительно), что ГАУК ВО «ОЦНТ» сделано не было.

Приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> продлен срок действия трудового договора на должность директора ГАУК ВО «ОЦНТ» с <ФИО2> В соответствии с Должностной инструкции от <ДАТА14> директор ГАУК ВО «ОЦНТ» относится к категории руководителей и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Нарушение требований закона по антитеррористической защищенности объектов (территорий), означает наличие в действиях лица состава административного правонарушения, совершенного в форме бездействия, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Выявленное нарушение свидетельствует о бездействии должностного лица <ФИО2>, допустившей нарушение Требований к антитеррористической защищенности в частности касающейся актуализации паспорта безопасности. Вина <ФИО2> подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией Устава ГАУК ВО «ОЦНТ», копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, должностной инструкцией, копией паспортов безопасности; свидетельствами о регистрации права и договорами аренды земельных участков и другими материалами. Оценивая перечисленные выше доказательства, мировой судья находит их достоверными, достаточными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Действия <ФИО2> квалифицируются по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание <ФИО2> вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, в судебном заседании не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В перечне статей за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ст. 20.35 КоАП РФ не поименована.

Таким образом в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Оценивая доводы <ФИО2> и представителей ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <АДРЕС> области» о возможности замены административного штрафа на предупреждение мировой судья исходит из следующего. Из представленных в материалы дела копий паспортов объектов безопасности следует, что они утверждены директором ГАУК ВО «ОЦНТ» <ДАТА15>, согласованы с начальником УФСБ РФ по ВО, начальником ФГКУ «УВО ВНГ РФ ПО ВО». Срок действия паспортов до <ДАТА16>

Представленными документами подтверждается устранение выявленных при проведении проверки нарушений до составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что административное правонарушение совершено <ФИО2> впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, в настоящий момент устранена, паспорта безопасности актуализированы незамедлительно после выявленных нарушений.

Оценивая характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения и его последствия, фактическое устранение выявленных нарушений, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора Государственного автономного учреждения культуры <АДРЕС> области «Областной Центр народного творчества» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Предупредить <ФИО2> о недопустимости нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья В.С. Крисько Верно. Мировой судья В.С. Крисько