Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-162/2025 УИД 520003-01-2025-000747-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

город Нижний Новгород 17 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Самсонова Н.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>., зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> работающего председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Автозаводского района г. Нижний Новгород проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). По результатам проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства обращение жителя квартиры <АДРЕС>, поступившее 24.12.2024г. в ГИС ЖКХ на момент проверки 13.02.2025 не рассмотрены, файлы ответов в ГИС ЖКХ не подгружен, когда максимальный срок рассмотрения составляет 10 дней. Действия <ФИО1> квалифицированы по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. В силу п.2 ст.25.1 КоАП РФ «Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения». В судебное заседание <ФИО1> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Прокуратуры Автозаводского района г. Нижний Новгород <ФИО3> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Заслушав прокурора, изучив представленные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) на территории Российской Федерации создана единая федеральная централизованная информационная система - ГИС ЖКХ, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде.

В соответствии с п. 19 ст. 7 Федерального закона N 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно пункту 40 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность. актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (пункт 3 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"). В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено этим федеральным законом, в системе. Согласно п.1 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утвержденного Приказом Минкомсвязи России N 589, Минстроя России N 944/пр от 28.12.2015 (далее - Порядок) настоящий порядок устанавливает правила доступа к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), к информации, размещенной в ней, а также правила и способы размещения информационных сообщений и обмена информацией с системой. В соответствии с п. 151 Порядка пользователям информации, поставщикам информации, в том числе операторам ИС, автоматически с момента предоставления доступа к их личным кабинетам предоставляются функциональные возможности по направлению из личного кабинета информационных сообщений и получению, в том числе из иных ИС, информационных сообщений в личный кабинет. Информационное сообщение, направленное пользователю информации, оператору системы, поставщику информации, в том числе оператору ИС, считается доставленным данному лицу в момент доставки информационного сообщения в его личный кабинет (п. 153 Порядка). Оператор системы обязан обеспечить фиксацию в системе даты поступления информации из ИС в систему и даты передачи информации из системы в ИС. При этом датой поступления информации в систему считается дата размещения такой информации в системе (п.165 Порядка). Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 (далее - Правила № 416). Как указано вподпункте "з" пункта 4 Правил № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731. Пунктом 34 Правил № 416 предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 данных Правил. Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (п. 36 Правил). В силу п. 19 раздела 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" ответ на обращение, поступившее с использованием ГИС ЖКХ и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, должны быть размещены в ГИС ЖКХ в сроки, установленные законодательством о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. С учетом приведенных выше норм права и результатов проведенной прокуратурой Автозаводского района г. Нижний Новгород проверки установлено, что должностным лицом - председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> обращение жителя квартиры <АДРЕС>, поступившее 24.12.2024г. в ГИС ЖКХ на момент проверки 13.02.2025г. не рассмотрено, файлы ответов в ГИС ЖКХ не подгружены. Вина <ФИО1> в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2025г.; информацией ГИС ЖКХ, размещенной в сети "Интернет"; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, протоколом заседания членов правления по вопросам деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29.03.2024г.; к/свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, к/свидетельства о постановке на учет в налоговый орган и иными материалами.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имеется. Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, мировой судья квалифицирует действия <ФИО1> по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Оснований для прекращения производства по делу либо признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает письменное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО1> мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного <ФИО1> административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и полагает возможным назначить <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения, которое по мнению суда будет достаточно для исправления и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР>., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Н. Новгород через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Самсонова