Дело № 5-904/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Омская область , р.п. Кормиловка 28 ноября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка № 7 в Калачинском судебном районе Омской области Александрия И.А., при секретаре судебного заседания И.1, с участием помощника прокурора Кормиловского района Омской области - Г.2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Георгиевская СОШ» ФИО1 А.3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район р.п. Кормиловка ул. <АДРЕС> , паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 9 в Кормиловском судебном районе Омской области поступили материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора МБОУ «Георгиевская СОШ» ФИО1 А.3, в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ от 31.10.2023 года следует, что в октябре 2023 года прокуратурой Кормиловского района Омской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Георгиевская СОШ», расположенного по адресу Омская область Кормиловский район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> в ходе которой было установлено, что в здании образовательного учреждения длительное время ( с марта по октябрь 2023 года) не функционируют камеры видеонаблюдения. ФИО1 А.3 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения данного административного дела, однако, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения данного административного дела, ввиду чего суд находит возможным, согласно ст. 25.1 п. 2 К РФ об АП рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие. Помощник прокурора Кормиловского района Омской области Г.2 в судебном заседании указала, что в ходе проверки были изучена акты антитеррористической защищенности в образовательных учреждения, вынесенных Управлением вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Омской области , в том числе акт от 27.08.2023 года в отношении МБОУ «Георгиевская СОШ», которым было установлено, что в данном образовательном учреждении не работают камеры видеонаблюдения. Далее при проведении проверки был опрошен директор ФИО1 А.3 , который пояснил, что камеры видеонаблюдения не функционируют с марта 2023 года по настоящее время. При этом им не предпринималось мер по восстановлению их работоспособности, заявки в комитет по образованию района не направлялись. Считает вину директора МБОУ «Георгиевская СОШ» ФИО1 А.3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной имеющимися в материалах дела доказательствами и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав помощника прокурора, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2023г. в отношении директора МБОУ «Георгиевская СОШ» ФИО1 А.3, и прилагаемые к нему материалы, мировой судья приходит к следующему: Часть 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пунктов 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) устанавливаются основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. В силу пунктов 1 и 7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (ред. от 05.03.2022) Утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). (далее - Требования). Согласно п.п. «а» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения. Установлено, что по итогам категорирования в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 « Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов ( территорий) , относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов ( территорий)» МБОУ « Георгиевская СОШ» присвоена третья категория опасности. В судебном заседании установлено, что в здании МБОУ «Георгиевская СОШ» не обеспечивается комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта, так как не функционируют установленные камеры видеонаблюдения. Вина должностного лица ФИО1 А.3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31.10.2023г.; - объяснениями ФИО1 А.3, данными при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; - копией паспорта безопасности МБОУ «Георгиевская СОШ»; - актом проверки антитеррористической защищенности объекта, а также другими материалами дела. Таким образом, бездействия директора МБОУ «Георгиевская СОШ» ФИО1 А.3 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов. Данные бездействия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины, раскаяние при возбуждении административного производства. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Исходя из вышеизложенного, характера данного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания вменяемого директору МБОУ «Георгиевская СОШ» ФИО1 А.3 правонарушения малозначительным не имеется, так как несоблюдение требований к антитеррористической защищенности МБОУ «Георгиевская СОШ» представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, находящихся в данном образовательном учреждении, создает реальную возможность возникновения ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Оснований для применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора МБОУ «Георгиевская СОШ» ФИО1 А.3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Разъяснить ФИО1 А.3, что штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты штрафа по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: <***>, КПП 550301001, номер счета получателя платежа 03100643000000015200, кор./с 40102810245370000044, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, ОКТМО 52623000, КБК 00511601203019000140. Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в мировой суд Постановление может быть обжаловано в Кормиловский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Александрия И.А.