УИД 22MS0012-01-2025-001829-46
Дело № 5-284/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 ноября 2025 года г. Барнаул
Мировой судья судебного участка № 5 <...>, каб.25), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
главного бухгалтера Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № 6 от 01.10.2025, составленному аудитором Счетной палаты города Барнаула ФИО4, главный бухгалтер Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула ФИО2 <ФИО>. <ДАТА4> в период с 00-00 часов до 24-00 часов, находясь по адресу: <...>, в нарушение ст.ст.38, 158, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города Барнаула на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденного приказом Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула от 15.01.2024 №15, допустила нецелевое использование бюджетных средств в сумме 434,3 тыс. рублей в части выделения средств субсидии на иные цели подведомственному учреждению по несоответствующей целевой статье расходов бюджета города (далее - ЦСР), а именно: средства бюджета города в размере 434,3 тыс. рублей на проведение работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей доведены посредством перечисления на лицевой счет до МБУ ДО «СШОР № 2» по ЦСР 1200001200 «Подготовка спортивного резерва» (код целевой субсидии 5407 «Субсидия на осуществление мероприятий по капитальному (текущему) ремонту объектов спорта», при этом проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности предусмотрено в рамках программы «Противодействие экстремизму и идеологии терроризма в городе Барнауле» муниципальной программы «Совершенствование муниципального управления и реализация национальной политики в городе Барнауле» и должно осуществляться по ЦСР 1340007600 «Предупреждение террористических угроз и профилактика экстремизма» (код целевой субсидии 5405 «Субсидии на обеспечение мероприятий по профилактике экстремизма и обеспечения антитеррористической защищенности муниципальных объектов спорта»).
Действия ФИО2 <ФИО><ФИО3> квалифицированы должностным лицом по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В судебное заседание ФИО2 <ФИО>. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела вину во вменяемом правонарушении не признала, пояснила, что нормативными правовыми актами не определено, что работы по установке системы оповещения и управления эвакуации людей относятся к ЦСР 1340007600.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
В силу ст.38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Ст.158 БК РФ закреплены бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в том числе, обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств. Согласно ч.1 ст.306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. В соответствии с абз.1, 2 ч.1 ст.78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, в том числе на возмещение затрат, а также недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с законодательством Российской Федерации государственному регулированию. Согласно Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 N 202, оборудование объектов спорта системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации относится к мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 <ФИО>. 19.03.2024 на основании приказа о приеме на работу от 02.10.2020, должностной инструкции от 22.11.2021 осуществляла должностные полномочия главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула.
В функциональные обязанности главного бухгалтера ФИО2 <ФИО>, согласно должностной инструкции, помимо прочего, входит взаимодействие с подведомственными учреждениями для эффективного решения проблем хозяйственной и финансовой деятельности: составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по получателям субсидий; обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств.
На основании поручения председателя Счетной палаты города Барнаула от 08.08.2025 № 17 в Комитете по физической культуре и спорту города Барнаула проведено контрольное мероприятие «Проверка обоснованности предоставления и использования бюджетных средств, выделенных муниципальным учреждениям, подведомственным комитету по физической культуре и спорту города Барнаула, в виде субсидий на иные цели в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле» за 2024 год, текущий период 2025 года. Согласно акта порезультатам контрольного мероприятия от 22.09.2025, в МБУ ДО «СШОР №2» в 2024 году осуществлено мероприятие по капитальному (текущему) ремонту - установка системы оповещения и управления эвакуации людей на сумму 434,3 тыс. рублей. Перечисление денежных средств осуществлено Комитетом по физической культуре и спорту города Барнаула 19.03.2024 на лицевой счета МБУ ДО «СШОР № 2» по ЦСР 1200001200 «Подготовка спортивного резерва» (код целевой субсидии 5407 «Субсидия на осуществление мероприятий по капитальному (текущему) ремонту объектов спорта».
Как следует из материалов дела, указанные средства доведены до МБУ ДО «СШОР № 2» на основании заявки последнего на проведение работ по установке системы оповещения и управления эвакуации людей в помещении по адресу: г.Барнаул, <АДРЕС> с указанием вида целевой субсидии - на осуществление мероприятий по капитальному (текущему) ремонту объектов спорта, и пояснительной записки.
Мировым судьей установлено, что 29.12.2023 между Комитетом по физической культуре и спорту города Барнаула лице председателя ФИО5 и МБУ ДО «СШОР № 2» в лице директора ФИО7 заключено соглашение о предоставлении из бюджета города в 2024 году субсидии на иные цели, согласно которому субсидия предоставляется учреждению для достижения цели, указанной в приложении № 1 к настоящему соглашению (субсидия на осуществление мероприятий по капитальному (текущему) ремонту объектов спорта, целевая статья 1200001200), перечисление субсидии осуществляется на лицевой счет учреждения согласно графику в соответствии с приложением № 2 к соглашению (указан код субсидии, целевая статья 1200001200, сумма - 434 293,70 руб.). Приказом председателя Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула от 29.12.2023 № 183 утвержден размер субсидии на осуществление мероприятий по капитальному (текущему) ремонту МБУ ДО «СШОР № 2» на 2024 год в размере 434 293,70 руб., главному бухгалтеру централизованной бухгалтерии ФИО2 <ФИО> приказано довести размер субсидии на осуществление мероприятий по капитальному (текущему) ремонту объектов спорта, осуществление мероприятий по благоустройству территорий, сносу аварийных сооружений на 2024 год.
Согласно перечню предоставления субсидий на иные цели в подведомственных учреждениях на 2024 год, подписанному председателем Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула, МБУ ДО «СШОР №2» на монтаж системы речевого оповещения по адресу: г.Барнаул, <АДРЕС>, выделено согласно смете 434 293,70 руб.
Актом выполненных работ (оказанных услуг) № 21000016410 от <ДАТА12> подтверждается выполнение работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией людей в помещении по адресу: г.Барнаул, <АДРЕС>, на сумму 434 293,70 руб.
Заявкой на кассовый расход №0000-000215 от 19.03.2024 МБУ ДО «СШОР № 2» перечислены денежные средства в размере 434 293,70 руб., назначение платежа: 9541103 1200001200 61203173009630 (5407) Субсидия бюджетным учреждениям на иные цели. Соглашение б/н от 29.12.2023, график перечисления субсидий б/н от 29.12.2023. Заявка подписана заместителем председателя Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула ФИО8 и главным бухгалтером ФИО2 <ФИО>
Таким образом, условия и порядок предоставления МБУ ДО «СШОР № 2» субсидии по ЦСР 1200001200 «Подготовка спортивного резерва» (код целевой субсидии 5407 «Субсидия на осуществление мероприятий по капитальному (текущему) ремонту объектов спорта» утверждены вышеуказанными документами.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч.1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4). В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая, что ФИО2 <ФИО> не нарушены согласованные условия и порядок предоставления субсидии МБУ ДО «СШОР № 2», мировой судья приходит к выводу об отсутствии ее вины во вменяемом правонарушении, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного бухгалтера Комитета по физической культуре и спорту города Барнаула ФИО2 <ФИО1> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии непосредственно или через мирового судью судебного участка № 5 Железнодорожного района г.Барнаула. Мировой судья Н.И.<ФИО6>