Дело № 5-508/128/2025
УИД 24МS0128-01-2025-001993-49
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«09» июля 2025 года <...>
Мировой судья судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Должностного лица ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав представленные письменные материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
07.11.2024 года, в 00 часов 59 минут, установлено, что главным врачом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «х» ФИО2, осуществляющей свои должностные обязанности по адресу: х , нарушены положения Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 года № 255-ФЗ и Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком».
А именно: 07.11.2024 года в 00 часов 59 минут страхователем КГБУЗ «х» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (проактивный процесс хх) направлены сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности, сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, сведения о районном коэффициенте, размере ставки, сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица, сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Х (СНИЛС Х) по листку нетрудоспособности, сформированному в виде электронного документа (ЭЛН) № Х, выданному 01.11.2024 года, за период с 01.11.2024 по 06.11.2024 года.
27.11.2024 года в 11 часов 42 минуты страхователем КГБУЗ «Х» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (проактивный процесс Х) направлены сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности, сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, сведения о районном коэффициенте, размере ставки, сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица, сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Х (СНИЛС Х) по листку нетрудоспособности, сформированному в виде электронного документа (ЭЛН) № Х, выданному 19.11.2024 года, за период с 19.11.2024 по 26.11.2024 года.
На основании представленных сведений, Отделением назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Х. в общей сумме 14506 руб. 80 коп. (в том числе налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в сумме 1886 руб.). Выплата произведена в установленный законодательством срок.
В ходе проведения камеральной проверки выявлено, что Х. принята на должность врача акушера - гинеколога 14.05.2019 года. На основании трудового договора Х. принята на работу в должности врача акушера-гинеколога акушерско-гинекологического отделения поликлиники на 0,5 ставки с продолжительностью рабочего времени 6,36 часов в день. Работнику установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье).
Всего Отделением назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности Х. по (ЭЛН № Х) по трем организациям, где она осуществляет трудовую деятельность на момент наступления страхового случая:
- ФГКУ «Х» Министерства обороны войсковая часть Х8 - по основному месту работы на 1,00 ставку (продолжительность рабочего времени - 7,48 часов в день, пятидневная рабочая неделя);
- КГБУЗ «Х» - по совместительству на 0,5 ставки;
- в ЧУЗ «Х» - по совместительству на 0,5 ставки.
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у у тех же страхователей, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая и исчисляется исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, за время работы у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие. Приведенная выше норма закона должна применяться в совокупности с нормами трудового законодательства, устанавливающими ограничения в норме рабочего времени и отдыха. Поэтому требования ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ применяются только в случае, если время работы застрахованного лица не превышает установленного законодательством рабочего времени при работе по совместительству и минимальной продолжительности еженедельного непрерывного отдыха
Согласно трудовому договору, Х. установлена продолжительность рабочего времени 6,36 часов в день В табелях учета рабочего времени за расчетный период (2022-2023) Х. отмечена двумя строчками: 1. врач-гинеколог 3,18 часов в день, 2. врач-гинеколог 3.18 часов в день (пример табель за январь, апрель, сентябрь 2022 и март, июнь, декабрь 2023 годов)
В расчетном и отчетном периоде (2022, 2023, 2024) на Х заведено по две расчетные ведомости по начислению заработной платы каждый месяц (пример расчетная ведомость за январь, март 2022; май, ноябрь, декабрь 2023 годов).
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Согласно ст. 284 ТК РФ, продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день (0,5 ставки).
Согласно вышеуказанной норме, продолжительность рабочего времени по совместительству Х. должна составлять не более 4 часов в день, то есть не более 0.5 ставки.
Таким образом, поскольку в соответствии с представленными табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями общая продолжительность рабочего времени по совместительству Х. в КГБУЗ «Х» составила более 0,5 ставок, это является нарушением статьи 284 ТК РФ.
Отсюда следует, что сведения (сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица), направленные страхователем через информационную систему страховщика для подтверждения, корректировки или дополнения в составе проактивных запросов № Х, Х и документы являются недостоверными (представлены в искаженном виде).
По результатам камеральной проверки составлен Акт камеральной проверки № Х от 07.02.2025 года и вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности № Х от 14.03.2025 года.
По данному факту 19 мая 2025 года начальником отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в отношении должностного лица ФИО2 был составлен протокол № Х об административном правонарушении.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2, в судебное заседание не явилась, в суд возвращен конверт с судебной повесткой с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».
Согласно Приказу АО «Почта России» от 20.12.2024 года № 464-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», регистрируемые почтовые отправления (РПО) разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней. В случае истечения срока хранения отправления, вручение которого будет осуществляться отправителю в этом же ОПС/УКД, в ИС проводится операция «возврат» с соответствующей причиной. Данное письмо ФИО2 не получила, оно возвратилось в суд с отметкой «истек срок хранения».
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Суд расценивает данное обстоятельство как злоупотребление ФИО2 своими процессуальными правами, а потому, в соответствии с пунктом 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело рассматривается в отсутствие не явившейся ФИО2
Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.
Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.
Согласно части 15 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения.
Согласно пункту 7 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 данных Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.
Согласно пункту 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребёнка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010, страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Согласно статье 284 Трудового кодекса Российской Федерации, продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.04.2025 года № Х Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Х», ФИО2 – главный врач учреждения.
Суд, исследовав письменные материалы и обстоятельства дела, находит вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной. Ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.04.2025 года № Х Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Х»,
- скриншотом данных подсистем управления страховыми выплатами на случай временной нетрудоспособности и материнства, компонента «Х», проактив,
- копиями электронных листков нетрудоспособности № Х от 01.11.2024 года, № Х от 19.11.2024 года Х.,
- копиями табелей учета использования рабочего времени за январь 2022 года, апрель 2022 года, сентябрь 2022 года, март 2023 года, июнь 2023 года, декабрь 2023 года,
- копиями расчетных ведомостей № ХХ 2022 год, № Х за 2023 год, № Х за 2023 год, № Х за 2023 год,
- копией акта камеральной проверки от 07.02.2025 года № Х,
- копией решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 14.03.2025 года № Х,
- а также протоколом № Х об административном правонарушении от 19.05.2025 года.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.
Оценив доказательства в совокупности, суд полагает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует ее действия по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера.
При назначении должностному лицу ФИО2 наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО2, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 15.33 и частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 /четыреста/ рублей.
Постановление может быть обжаловано в Ужурский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 128 в Ужурском районе Красноярского края.
Мировой судья подпись ФИО1
Копия верна: