Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-121/2025

п. Безенчук 09 июня 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка №124 Безенчукского судебного района Самарской области - мировой судья судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области Руськина Е.Г., с участием пом. прокурора Безенчукского района Самарской области <ФИО1> рассмотрев дело №5-121/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег» ФИО4 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Безенчукского района Самарской области <ФИО3> от 13.05.2025 года в отношении должностного лица - директора МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег» ФИО4 <ФИО2> возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Безенчукского района Самарской области <ФИО1> поддержала доводы постановления, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Директор МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег» ФИО4 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, вину признал.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья полагает, что вина должностного лица - директора МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу п. 4 ч.2 ст. 5 данного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 года №732 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления.

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления, возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) стационарного типа и объектах (территориях) нестационарного типа.

Согласно п. 19 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности на объектах (территориях) стационарного типа IV категории осуществляются следующие мероприятия: а) определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) стационарного типа и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, осуществление контроля за их функционированием; в) оснащение объектов (территорий) стационарного типа системой тревожной сигнализации с передачей сообщений о срабатывании в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, или в систему обеспечения вызова по единому номеру "112", или другие организации, обеспечивающие вызов и прибытие экстренных оперативных служб; г) организация обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий) стационарного типа; д) заключение (при необходимости) договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением положений, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников на объекте (территории) стационарного типа, контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при их нецелевом использовании; е) периодический обход (не реже 4 раз в сутки) и осмотр зданий (строений, сооружений), а также потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий) стационарного типа, стоянок автотранспорта в целях своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); ж) взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму; з) своевременное доведение информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); и) обеспечение эвакуации работников, детей, находящихся на объектах (территориях) стационарного типа, в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; к) обучение работников и детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, действиям при обнаружении на объектах (территориях) стационарного типа посторонних лиц и подозрительных предметов; л) размещение на объектах (территориях) стационарного типа наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах отдыха детей и их оздоровления, поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) стационарного типа, а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с п. 20 Требований в отношении объектов (территорий) стационарного типа III категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 19 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) стационарного типа системами видеонаблюдения, системами охранной сигнализации; б) оснащение объектов (территорий) стационарного типа стационарными или ручными металлоискателями.

По результатам проведенной прокуратурой 16.04.2025 года проверки установлено, что в МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег», расположенном по адресу: <АДРЕС>, которому по результатам проведенного категорирования присвоена третья категория опасности, на момент проверки ручной металлоискатель отсутствовал.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что здание МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег», расположенное по адресу: <АДРЕС>, относится к перечню объектов, на которые распространяется требования Постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 года №732.

В соответствии с распоряжением №9-р от 29.01.2016 года ФИО4 принят на работу в МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег» в качестве директора.

ФИО4 является директором МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег», т.е. должностным лицом, на которое возложена ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности соответствующего объекта, поскольку он осуществляет непосредственное руководство деятельностью работников объекта.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина директора МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег» ФИО4 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена в ходе рассмотрения дела и подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2025 года; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА6>, должностной инструкцией, решением о проведении проверки <НОМЕР> от 16.04.2025 года, иными материалами дела. Оценив обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми, достоверными и достаточными. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности данного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает, что достижение предупредительной цели административного производства возможно при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут быть применены, поскольку согласно данной норме назначение наказания ниже низшего предела возможно только в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст. ст. 2.4, 20.35, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора МБУ м.р. Безенчукский Самарской области «Детский оздоровительный лагерь «Солнечный берег» ФИО4 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 /тридцати тысяч/ рублей.

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок на судебный участок № 124 Безенчукского судебного района Самарской области. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара БИК 013601205 ИНН <***> КПП 631101001 номер казначейского счета 03100643000000014200 номер единого казначейского счета 40102810545370000036 ОКТМО 36604000 КБК 71511601203019000140 УИН <НОМЕР> Постановление может быть обжаловано в Безенчукский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 124 Безенчукского судебного района Самарской области.

Резолютивная часть постановления оглашена 06.06.2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09.06.2025 года.

Мировой судья Е.Г. Руськина