Решение по административному делу

дело № 5-184/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года г. Артемовский

Мировой судья судебного участка № 1 Артемовского судебного района Свердловской области Новикова Ю.Е., с участием помощника Артемовского городского прокурора <ФИО1> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя Артемовского жилищно-строительного кооператива <НОМЕР> ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

по состоянию на <ДАТА3> ФИО3, являющимся председателем Артемовского жилищно-строительного кооператива <НОМЕР> (далее - ЖСК <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация в отношении указанного многоквартирного дома: информация о размере платы, в нарушение пп. 7.2 главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 79/пр),

реестр членов ТСЖ, в нарушение пп. 1.21, 1.22 главы XI Приказа № 79/пр, технические характеристики многоквартирного дома, в нарушение п. 2 главы XI Приказа № 79/пр, лицевые счета и платежные документы, в нарушение п. 8.2, 8.3, 12 главы XI Приказа № 79/пр,

ответственность предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с нарушением согласен. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник Артемовского городского прокурора на доводах, изложенных в постановлении, настаивала.

Заслушав помощника Артемовского городского прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, Артемовской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). В ходе проведенной проверки установлено, что ЖСК <НОМЕР> зарегистрировано <ДАТА6>, осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу<АДРЕС>. Руководителем ЖСК <НОМЕР> является ФИО3 <ФИО2>. По результатам осмотра, проведенного <ДАТА7> специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информация ЖСК <НОМЕР> (ИНН <НОМЕР>) размещена не в полном объеме. Так, ЖСК <НОМЕР> в нарушение пп. 7.2 главы XI Приказа № 79/пр, не размещена информация о размере платы; в нарушение пп. 1.21, 1.22 главы XI Приказа № 79/пр, не размещен реестр членов ТСЖ,

в нарушение п. 2 главы XI Приказа № 79/пр, не размещены технические характеристики многоквартирного дома,

в нарушение п. 8.2, 8.3, 12 главы XI Приказа № 79/пр, не размещены лицевые счета и платежные документы. Указанное подтверждается выгрузками из сформированного аналитического отчета о качестве и полноте размещения информации ЖСК <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА7>. В качестве субъекта административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, выступает должностное лицо. Таким образом, председатель ЖСК <НОМЕР> ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо за допущенные нарушения жилищного законодательства РФ, указанные в настоящем постановлении. Датой совершения правонарушения является дата его выявления, т.е. <ДАТА7>. Место совершения правонарушения (бездействия) - <АДРЕС>. Частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В силу части 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, организации, осуществляющие Поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной системе жилищно-коммунального хозяйства. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируется Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - ФЗ № 209-ФЗ) субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ. В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона № 209 - ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Законом № 209-ФЗ, в системе. В целях реализации пункта 2 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА10> № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом РФ от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения предусмотренной информации. Приказ № 79/пр вступил в силу с <ДАТА11> Таким образом, организация, осуществляющая деятельность по управлению многоквартирными домами, размещает в системе информацию в объеме сведений и в сроки, предусмотренные главой XI Приказа № 79/пр. Согласно Заключению по размещению информации в ГИС ЖКХ ЖСК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> от <ДАТА7> года специалистом Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области <ДАТА7> произведен осмотр системы на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, по итогам которого установлено размещение ЖСК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> информации в системе не в полном объеме, а именно: не размещены информация о размере платы - нарушение пп. 7.2 главы XI Приказа № 79/пр, реестр членов ТСЖ - нарушение пп. 1.21, 1.22 главы XI Приказа № 79/пр, технические характеристики многоквартирного дома - нарушение п. 2 главы XI Приказа № 79/пр, лицевые счета и платежные документы - нарушение п. 8.2, 8.3, 12 главы XI Приказа № 79/пр, что подтверждается выгрузками из сформированного аналитического отчета о качестве и полноте размещения информации ЖСК <НОМЕР> по состоянию на <ДАТА7>. ЖСК <НОМЕР> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС>, что следует из информации на официальном сайте ГИС ЖКХ. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЖСК <НОМЕР> является действующим юридическим лицом, председателем ЖСК <НОМЕР> является ФИО3 Председатель ЖСК <НОМЕР> является ответственным лицом, осуществляющим, в том числе, контроль по своевременному внесению необходимых сведений в ГИС ЖКХ.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, …несут административную ответственность как должностные лица.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья находит вину председателя ЖСК <НОМЕР> ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной, и он подлежит ответственности за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного. Сведений об имущественном положении ФИО3 не представлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом изложенного мировой судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

председателя Артемовского жилищно-строительного кооператива № 9 ФИО3 <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней в Артемовский городской суд Свердловской области через мирового судью.

Мировой судья Ю.Е. Новикова