Дело № 5-55/1/2023

УИД: 26RS0008-01-2023-000306-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 февраля 2023 года г. Буденновск

Мировой судья судебного участка № 1 Буденновского района Ставропольского края Стаценко И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

представителя потерпевшего – старшего юрисконсульта МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» З., действующей на основании доверенности от 09.02.2023 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина:

ФИО1

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ,

установил:

20 ноября 2022 года должностным лицом – участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России «Буденновский» Г. составлен протокол об административном правонарушении 26 АВ № 0460538 о том, что 18 ноября 2022 года в 14 часов по адресу г. Буденновск, *** было установлено, что ФИО1 осуществил самовольное подключение к сетям электросетевой компании, а равно самовольное (бездоговорное) использование электрической энергии, а именно путем подключения части жилого помещения и использования электроэнергии в коммерческих целях без заключения договора на энергоснабжение. Таким образом, гражданин ФИО1 причинил материальный ущерб МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» на сумму 34 880 рублей 55 копеек.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом нарушении не признал, по существу протокола пояснил, что у него имеется договор энергоснабжения, безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии он не допускал. На его земельном участке по адресу г. Буденновск, ул. ***** расположено два жилых помещения: площадью **** кв.м. Оба дома запитаны от одного электросчетчика. Он не зарегистрирован ни в качестве индивидуального предпринимателя, ни как самозанятый, но собирался встать на учет в налоговом органе как самозанятый и оказывать платные услуги по мелкому ремонту автомобилей, шиномонтажу и заключить договор с электросетевой, энергоснабжающей компаниями, если такой договор будет нужен. С этой целью он проводил подготовительные работы в своем помещении площадью 54,9 кв.м. На момент проведения ремонта и проверки электросетевой компанией 18 ноября 2022 года помещение площадью 54,9 кв.м являлось жилым помещением. Только с 31 января 2023 года после Акта приемочной комиссии Администрации Буденновского муниципального округа помещение был присвоен статус нежилого помещения. В ноябре 2022 года незадолго до проверки он обратился в МУП «Электросетевая компания» по вопросу заключения договора. Его отправили в ПТО, там выдали перечень документов как для индивидуального предпринимателя, необходимых для технологического присоединения будущей мастерской, но письменного заявления у него не приняли. Никакие коммерческие услуги ни на тот момент, ни в настоящее время не оказывал и не оказывает, в ноябре 2022 года вешал баннер, вывеску «Шиномонтаж» на фасаде помещения, рекламу, устанавливал оборудование, проверял, сколько места оно занимает, какая будет рабочая зона, готовился к открытию в том числе и для того, чтобы приехала комиссия из Администрации и присвоила статус нежилого помещения. График работы отсутствовал, потому что он еще не открылся. Доказательств тому, что был вывешен график работы – электросетевая компания суду не предоставила. Цели украсть электричество, пользоваться безучетно не преследовал. Счетчик находится у него на столбе, показания доступны, все приборы подключены к счетчику и потребление помимо счетчика не ведется. Когда приехали его проверять - сказали, что он ворует свет, он пытался объяснить, что у него только в процессе подготовки к открытию, но его никто не слушал. Была рассчитана задолженность за электричество сначала на сумму 1 млн 800 тыс рублей, затем пересчитали и вышла сумма 34 880 рублей 55 копеек. Работники сетевой организации предложили ему подписать соглашение об оплате этой суммы. По сравнению с ранее выставленным ущербом на 1 млн 800 тыс рублей, новая сумма ему показалась сначала приемлимой, он согласился её оплатить, подписал соглашение, чтобы дальше не было к нему претензий и был заключен договор на электроснабжение. Он думал, что на этом все закончится, никаких судов не будет, тем более его никто не предупреждал, что он будет ещё привлечен к административной ответственности.

Из письменных возражений ФИО1 относительно протокола об административном правонарушении следует, что 18 ноября 2022 года он производил подготовительные работы в своём жилом доме по адресу г. Будённовск, ****, зарегистрированном и поставленном на кадастровый учёт № ***** от **** г. с целью перевода жилого помещения в нежилое помещение. Имея разрешение земельного участка, на котором находится данный объект под разрешённый вид деятельности - ИЖС (2.1), и бытовое обслуживание (3.3), поставленного на учёт 13.09.2022 г. с кадастровым номером ****, готовил здание под переделку для изменения и перевода его из жилого в нежилое под вид бытового обслуживания, далее - мастерскую мелкого ремонта. Производились ремонтно-отделочные работы, установка и наладка технического оборудования, укрепление подготовленных вывесок о скором открытии, примерка штендеров названия объекта и прочие мелкие работы на фасаде здания, согласно проектной документации, подготовленной в октябре 2022 г. ООО «***» о переводе жилого здания (помещения) в нежилое здание (помещение). Так как, указанное в Акте № 15 от 18 ноября 2022 г электросетевой компанией МУП «Горэлектросеть» г. Будённовска, отдельное здание (помещение) далее - мастерская мелкого ремонта, на период с 18.04.2022 г. по 31.02.2023г., являлось его вторым жилым домом, поставленным на кадастровый учёт № **** от 18.04.2022 года, вся используемая электроэнергия расходовалась по зарегистрированному электросчётчику в сетевой компании - МУП «Горэлектросеть» г. Будённовска согласно с договором на отпуск энергии № **** от ** года. Электросчётчик подключён к его единому электрохозяйству, находящемуся на одном едином земельном участке по адресу г. Будённовск, ул. ***, зарегистрированном 01.09.2007 года с государственным номером **** - по свидетельству о государственной регистрации права *** (документ прилагаю), и не подразумевает установку второго счётчика для двух домов одного электросетевого хозяйства. На момент проверки 18 ноября 2022 года электросчётчик находился на уличной опоре за пределами земельного участка, имеет интернет-передатчик, проверен и имеет акт допуска после замены от 10.11.2022 года к лицевому счёту № <***>. При этом на момент проверки 18 ноября 2022 года здание не являлось коммерческим, что подтверждает акт о переводе помещения из жилого в нежилое после завершения переустройства, и зарегистрировано только 31 января 2023 года. На момент проверки 18 ноября, а также ранее и в текущий период коммерческая деятельность в данном помещении (здании) не производилась и не осуществляется (л.д. 40-41).

Свидетель Ж. суду показал, что работает ***** МУП г. Буденновска «Электросетевая компания». 18.11.2022 года во второй половине дня им и его напарником проводилась обследование подключений к подстанции № 22 по ул. Кирпичных заводов в г. Буденновске. Дойдя до адреса - ул. **** был выявлен факт несанкционированного подключения к электрическим сетям, потому что на фасаде одного из домов была вывеска «****». Прозвонив в электросетевую компанию в отдел передачи электроэнергии и указав данный адрес, ему ответили, что шиномонтажная мастерская не является их потребителем, отдельный договор на оказание услуг по передаче электричества отсутствует, а по этому адресу числится домовладение, оформленное на гражданина ФИО1. Таким образом в ходе обследования был выявлен факт бездоговорного потребления, в связи с чем на основании п. 442 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года был оформлен акт бездоговорного потребления. Им проводилась фотофиксация на его сотовый телефон в количестве 6 фотографий, где он зафиксировал открытое помещение с вывеской «Шиномонтаж», где на улице лежало оборудование: шланг, домкрат, то есть подготовленное к работе. Пока он фотографировал, его напарник находился в помещении шиномонтажной мастерской с ФИО1. Потом он попробовал попасть в это помещение, чтобы осмотреть на предмет прибора учета, то есть сверить информацию полностью по документам, дверь почему – то была закрыта. Потом дверь открыли, он зашел и осмотрел, помещение было полностью готово к оказанию услуг, свет горел, оборудование было в режиме ожидания, то есть по приезду клиента ФИО1 мог оказать полностью услуги, но именно в этот момент клиентов не было. Никакие электропринимающие приборы, имеющиеся в шиномонтажной мастерской, в Акте безучетного потребления они не зафиксировали, наличие в них напряжения также не может подтвердить. Законодательством не предусмотрено фиксировать это в акте. При открытии мастерской ФИО1 должен был обратиться в электросетевую компанию за новыми техническими условиями, где он будет указывать свою потребительскую мощность на основании п. 861 «О порядке выдачи технических условий», но у гр. ФИО1 договора на электрическое снабжение данной шиномонтажной мастерской не было. Звук работы генератора у ФИО1 он не слышал. Все потребление электричества у ФИО1 учитывалось прибором учета, потребление электричества в обход прибора не было выявлено в ходе проверки.

Участковый уполномоченный Отдела МВД России «Буденновский» ФИО2 суду показал, что в Отдел МВД поступило заявление от гр. Ж, представляющего интересы электросетевой компании, о том, что по адресу: **** гр. ФИО1 выполнил самовольное подключение к прибору учета. При сборе материала он опросил 18 ноября 2022 года ФИО1 и приступил к сбору материала. Было возбуждено административное расследование. В ходе расследования он опрашивал работников электросетевой компании, сфотографировал заявление ФИО1 о добровольном возмещении суммы неучтенного потребления и соглашение о погашении задолженности. После чего в январе 2023 года он вызвал ФИО1 в опорный пункт, опросил его повторно и в его присутствии составил административный материал, объяснил по какой статье он привлекается, разъяснил права и обязанности, ФИО1 дал письменное объяснение, с протоколом был не согласен. Дату составления протокола он указал 20.11.2022 года, однако по делу проводилось административное расследование и составлял протокол он 20 января 2023 года. То есть здесь он допустил описку. В протоколе об административном правонарушении и в своем рапорте он указал, что правонарушение совершено ФИО1 путем подключения части жилого помещения и использования электроэнергии в коммерческих целях без заключения договора на энергоснабжение. Указал он это на основании Акта, предоставленного электросетевой компанией. Однако сам он никакими доказательствами тому, что ФИО1 занимался коммерческой деятельностью или использовал помещение в коммерческих целях на момент составления протокола об административном правонарушении не располагал, клиентов у ФИО1 не видел, факты оказания платных услуг ФИО1 ему неизвестны.

Свидетель С. суду показал, что работает **** г. Буденновска «Электросетевая компания». Расчет объема бездоговорного потребления в отношении ФИО1 по адресу г. Буденновск, **** был произведен в соответствии с Приложением № 3 ***** от **** N **** ” *****”. Согласно п. 177 данного постановления по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее З рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление. Так как ФИО1 не явился в указанный срок в МУП г. Буденновска «Электросетевая Компания» для проведения расчета по акту бездоговорного потребления, и отсутствовала информация о периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии расчет, был произведен расчет за 8760 часов, что соответствует одному календарному году. Акт бездоговорного потребления и расчет по акту направлены ФИО1 заказным письмом. После получения указанного письма ФИО1 явился в МУП г. Буденновска «Электросетевая Компания», выразив несогласие с расчетом бездоговорного потребления, пояснив, что шиномонтажная мастерская работает всего 7 дней. На основании информации, полученной от ФИО1 о периоде времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, был произведен перерасчет на 168 часов, т.е. за 7 дней со слов ФИО1. 18 ноября 2022 года он был на проверке у ФИО1 вместе с Ж. На фасаде здания была вывеска «Шиномонтаж», часы работы, установлено оборудование для шиномонтажа возле гаража или жилого помещения, что указывало, что ФИО1 занимается коммерческой деятельностью. Потребителю для заключения договора с энергосбытовой компанией, если он занимается предпринимательской деятельностью, по закону дается 2 месяца, но только в том случае если потребитель обратился в электросетевую компанию, взял документы на новое технологическое присоединение, был составлен акт, подключен прибор учета. В течение этих 2 месяцев они не вправе привлекать потребителя к административной ответственности. Потребитель должен подать заявление, получить документы, а потом уже открывать свою деятельность. Обращения от ФИО1 не было никакого в электросетевую компанию. В ходе проверки не было выявлено, чтобы какое-то оборудование потребляло электроэнергию в обход прибора учета электроэнергии. Помещение под вывеской «Шиномонтаж» было запитано кабелем от основного домовладения ФИО1, звук работы генератора он не слышал. При расчете ущерба берется только сечение кабеля, а не энергопринимающие устройства.

Представитель МУП города Буденновска «Электросетевая компания» З. в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ за безучетное (бездоговорное) потребление электрической энергией, обращая внимание суда на те факты, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено участковым уполномоченным 20.11.2022 года, а 23.01.2023 года МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» получило сразу два постановления: о продлении срока на два месяца ввиду того, что срок рассмотрения по данному материалу истекает 23.09.2022 года (хотя оно еще даже возбуждено не было), причем само определение о продлении срока от 20 декабря и продлевается срок до 20 декабря, второе постановление участкового сразу о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 20.01.2023 года. Считает, что участковый недостаточно изучил дело и без исследования всех доказательств вынес указанные постановления и также напутал сроки. Электросетевая компания не должна нести ущерб из-за халатности сотрудника ОМВД. Согласно пункта 1.3 публичного договора энергоснабжения поставляемая электрическая энергия используется Потребителем для личных, семейных, домашних (бытовых) нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. ФИО1 для использования электрической энергии в коммерческих целях должен был согласно действующему порядку в первую очередь подать заявку в сетевую компанию для осуществления технологического присоединения. Представленные фотографии свидетельствуют о том, что была не просто вывеска «Шиномонтаж», а также имелся рекламный щит, где указано «пост подкачки», возле здания было расположено оборудование: домкрат и устройство для подкачки колес, что свидетельствовало о том, что шиномонтаж работал. В своем собственноручном заявлении от 08.12.2022 года ФИО1 признал Акт неучтенного потребления, устно пояснил, что 7 дней он уже работает, в связи с чем был произведен перерасчет именно с его слов. С ним было заключено соглашение о погашении задолженности.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, свидетелей, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении от 20.11.2022 года (л.д. 2), рапорт УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Буденновский» Г. (л.д. 3), определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении от 20.12.2022 года (л.д. 6), определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9), заявление Ж. в Отдел МВД России «Буденновский» о принятии мер к гражданину ФИО1 в связи с самовольным (бездоговорным) подключением к электросетям шиномонтажной мастерской (л.д. 14), письменное объяснение Ж. (л.д. 15), акт о неучтенном (безучетном, бездоговорном) потреблении электрической энергии от 18.11.2022 года (л.д. 17-18), рапорт (л.д. 20), письменное объяснение ФИО1 (л.д. 2), копию соглашения о погашении задолженности от 20.12.2022 года (л.д. 24), расчет стоимости бездоговорного потребления (л.д. 25), копию заявления ФИО1 (л.д. 26), фототаблицу фасада домовладения по адресу <...> (л.д. 27-33), письменные возражения ФИО1 (л.д. 40-41), копию выписки из ЕГРН (л.д. 44-51), копию договора на отпуск и потребление эл. Энергии для непроизводственных потребителей от 24.03.2003 года (л.д. 52-54), копию свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 55), копию акта допуска счетчика электрической энергии после замены (л.д. 56), копию акта приемочной комиссии Администрации г. Буденновска о завершении переустройства помещения после перевода жилого помещения в нежилое помещение от 31.01.2023 года (л.д. 57), приходит к следующему.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, образуют самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения), безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с абзацем девятым пункта 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку.

При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в соответствии с разд. X Положений о рынках электроэнергии акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

Как усматривается из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие города Буденновска «Электросетевая компания» является сетевой организацией с основным видом деятельности - оказание услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям.

Основанием для привлечения гражданина ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной приведенной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что названным лицом осуществлено самовольное (бездоговорное) использование электрической энергии путем подключения части жилого помещения и использования электроэнергии в коммерческих целях без заключения договора на энергоснабжение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ****, общей площадью *** кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Буденновск, ***** (л.д. 48-51). На земельном участке расположены два жилых дома площадью 182,3 кв.м и 54,9 кв.м, принадлежащие ФИО1

В судебном заседании из показаний ФИО1 установлено, что в ноябре 2022 года ФИО1, имея намерение перевести принадлежащее ему жилое помещение площадью 54,9 кв.м в нежилое помещение с целью использования под мастерскую (шиномонтажную), обратился в сетевую организацию с просьбой выдать акт технологического присоединения и другие документы, необходимые для заключения договора энергоснабжения. Данный факт не оспаривается представителями сетевой организации.

18 ноября 2022 года МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» инициировала осмотр домовладения абонента ФИО1 и составила акт о неучтенном потреблении, выражающемся в потреблении электрической энергии без договора для осуществления коммерческой деятельности.

Из данного акта следует, что в результате обследования присоединений от ТП 22 было выявлено, что адресу г. Буденновск, **** часть жилого помещения используется в коммерческих целях (шиномонтажная мастерская), в соответствии с постановлением № *** от **** года является бездоговорным потреблением электроэнергии. Акт составлен в присутствии ФИО1, как лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии в шиномонтажной мастерской, расположенной по месту проверки. На фотокамеру сотового телефона зафиксированы фасады двух домов, расположенных по адресу г. Буденновск, *****, на фасаде одного из домов вывеска «Шиномонтаж», рядом на земле – компрессор, в нескольких метрах от дома – складной указатель «Пост подкачки», «Работает шиномонтаж». В акте указано присоединение к ТП 22, сечение токопроводящей жилы 4х4, способ прокладки открыто. В Акте не отражено наличие энергопринимающих устройств и наличие в них напряжения. От объяснений в Акте потребитель отказался (л.д. 17-18).

К акту от 18 ноября 2022 года составлен расчет о неучтенном потреблении электроэнергии, согласно которому стоимость бездоговорного потребления электрической энергии составила 34 880 рублей 55 копеек (л.д. 25).

Возражая против протокола, ФИО1 оспаривает наличие оснований для привлечения его к административной ответственности за бездоговорное потребление электроэнергии в коммерческих целях, поскольку предпринимательской деятельностью на момент проверки не занимался, не занимается также и в настоящее время. Проводил подготовительные работы для начала осуществления деятельности по оказанию платных услуг, собирал документы для технологического присоединения и заключения договора с энергоснабжающей организацией.

Представленными доказательствами подтверждается, что ФИО1 не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо самозанятого лица, фактов оказания им платных услуг, использования помещения в коммерческих целях сетевой организацией суду не представлено. Актом приемочной комиссии Администрации Буденновского муниципального округа только 31 января 2023 года засвидетельствовано завершение переустройства помещения после перевода жилого помещения в нежилое помещение. «Контрольные закупки» не проводились. За незаконное занятие предпринимательской деятельностью ФИО1 не привлекался. Наличие вывески «Шиномонтаж» на фасаде жилого дома не является достаточным доказательством ведения предпринимательской или коммерческой деятельности. Участковый уполномоченный Отдела МВД России «ФИО3 в судебном заседании также пояснил, что не располагает информацией о занятии ФИО1 коммерческой, предпринимательской деятельностью.

Таким образом, ни сетевой организацией, ни должностным лицом Отдела МВД не представлено доказательств тому, что ФИО1 использовал потребляемую электрическую энергию в коммерческих целях.

Безучетного потребления электрической энергии путем самовольного подключения ответчиком энергопринимающих устройств до прибора учета сетевой организацией не выявлено. Все потребление учитывается прибором учета.

Кроме этого, согласно п. 1 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021 бездоговорное потребление электроэнергии отсутствует, если факт подачи напряжения в точку присоединения энергопринимающего устройства абонента не доказан.

Исходя из особенностей рассматриваемых правоотношений именно сетевая организация, ссылающаяся на неучтенное потребление абонентом электрической энергии вследствие отсутствия заключенного с гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения, должна доказать, что у абонента имелись фактические (подача напряжения и мощности) и юридические (составление соответствующих документов) основания для заключения соответствующего договора, однако данная обязанность по доказыванию сетевой организацией не исполнена.

Таким образом, в действиях гр-на ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела было выявлено нарушение срока составления протокола об административном правонарушении.

Так, 20 ноября 2022 года участковым уполномоченным ОМВД России «Буденновский» К. по факту безучетного потребления электроэнергии гр-ном ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса.

Как следует из материалов дела – в протоколе об административном правонарушении указана дата его составления – 20 ноября 2022 года, хотя фактически, как следует из показаний в судебном заседании участкового уполномоченного Г., данный протокол был составлен 20 января 2023 года.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд Ставропольского края через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в окончательном виде изготовлено 16 февраля 2023 года.

Мировой судья И.В. Стаценко