Дело № 5-629/2023 УИД 21MS0047-01-2023-003347-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года г. Чебоксары<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Пушкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении заместителя директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Чебоксары ФИО1, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, уроженки гор. Канаш <АДРЕС> АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместитель заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Чебоксары ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, указанное должностное лицо по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. <АДРЕС> <АДРЕС>, нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Чебоксары, установленные п.п. «б» и «в» п.25 Требований к антитеррористической защищенности мет массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, а именно: в <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Чебоксары не проведены работы по обеспечению помещения для охраны с установкой в нем систем инженерно-технических средств охраны в двух корпусах учреждения, что свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности образовательного учреждения от внешних посягательств, необеспечении надлежащей безопасности, способствует возможности беспрепятственного доступа на территорию школы посторонних лиц.

Данное правонарушение выявлено в ходе проведенной прокуратурой Калининского района г. Чебоксары <ДАТА4> прокурорской проверки. В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину признала, пояснила, что по указанным обстоятельствам обращалась в Управление образования администрации города Чебоксары, но денежные средства не выделили. Просила заменить штраф предупреждением.

Помощник прокурора района <АДРЕС> Е.В. полагала вину должностного лица в совершении правонарушения доказанной, полагала возможным ограничиться предупреждением.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу п.п.1, 2 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо, в том числе, соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Между тем, в ходе прокурорской проверки, выявлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Чебоксары, имеющего третью категорию опасности объекта, не проведены работы по обеспечению помещения для охраны с установкой в нем систем инженерно-технических средств охраны в двух корпусах учреждения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностное лицо не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность. Ответственное должностное лицо несет персональную ответственность за невыполнение задач, стоящих перед юридическим лицом.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, анализ материалов дела не позволяет утверждать, что роль правонарушителя в наступивших событиях влечет за собой устранение неблагоприятных последствий содеянного. Тем самым, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств должностному лицу следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из обстоятельств дела не следует, что указанным нарушением причинен какой-либо ущерб, о фактах повышения риска антитеррористической защищенности и угрозах указанному объекту сведений не имеется.

Таким образом, препятствий для замены назначенного штрафа предупреждением по делу не установлено, поскольку данное правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе проверки государственного органа, при отсутствии вреда наиболее важным государственным и общественным интересам.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственное и муниципальное учреждение является некоммерческой организацией.

Объявление предупреждения в данной случае, по мнению суда, будет являться достаточной мерой для предотвращения совершения данным должностным лицом иных правонарушений.

Руководствуясь ч.1 ст.4.1.1, ст.ст.29.9-29.12 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Чебоксары ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мотивированное постановление составлено 14 декабря 2023 года.

Мировой судья А.В. Пушкин