Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: 27MS0001-01-2023-006571-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» О.Ю. Акимцов,

при участии в судебном заседании: лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ИП <ФИО1>, - в судебное заседание не явилась, согласно заявления; представитель лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП <ФИО1>: <ФИО2>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>, - в судебное заседание не явился, представил отзыв; должностное лицо возбудившее дело об административном правонарушении: начальник отделения ОИАЗ УМВД России по г. <АДРЕС> капитан полиции <ФИО3>, - в судебное заседание не явился; рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении ИП ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в 13 час. 50 мин., в нестационарном торговом павильоне, являющимся временным сооружением, объектом без фундамента и подключению к инженерно-техническим сетям технического обеспечения, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, проезд Бригадный, в районе дома 9/1, осуществлена реализация пива «Жигулёвское 1978», светлое 47% 0, 45 л. в общем количестве 9 единиц, по цене 130, 00 руб. за единицу, чем были нарушены требования п. 9 ч. 2 ст. 16 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА5> «О государственном регулировании производства и оборота эпилогового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». На ИП <ФИО1>, составлен административный протокол <НОМЕР> ХК 184031 от <ДАТА3> Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила для участия в деле своего представителя. Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ИП ФИО5, - <ФИО2> в судебное заседание не явился, представил мотивированный отзыв, согласно которого вину в совершённом административном правонарушении не признал, по тем основаниям, что в действиях ИП ФИО5 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку не установлен факт реализации алкогольной продукции, и отсутствуют доказательства отнесения торгового павильона к нестационарным, торговый павильон принадлежащий ИП ФИО5 представляет собой нежилое строение площадью 60 кв. метров, внутри которого расположены помещения торгового зала, склада, умывальника-туалета, кладовой, с подключением к инженерно- техническому обеспечению. Строение расположено на земельном участке, на бетонно-ленточном фундаменте, стены и наружная отделка - металлические утепленные панели, крыша из кровельного железа, строение имеет электричество, счетчики, вентиляцию, и является стационарным. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от <ДАТА6> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона. В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, не допускаются в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Из пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункту 7 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ). Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. В силу пункта 6 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО5 <ДАТА3> в 13 час. 50 мин., по адресу: г. <АДРЕС>, проезд <АДРЕС>, который является нестационарным торговым объектом, и принадлежащий ФИО5, допустила реализацию алкогольной продукции - пиво «Жигулёвское 1978», светлое 4,7% 0,45 л., в общем количестве 9 единиц, по цене 130, 00 руб. за единицу, в нарушении статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Из содержания п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров. В соответствии с ч. 1 ст. 39 НК РФ, реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе. Вместе с тем, как следует из материалов дела, какие-либо надлежащие доказательства, подтверждающие факт реализации именно алкогольной продукции, и какому-либо конкретному лицу, от которого должностным лицом возбудившим дело об административном правонарушении получено соответствующее объяснение, не имеется. Ссылка в материалах дела на факт наличия в торговом павильоне выкладки товара на стеллажи, с указанием цены за единицу товара, не подтверждает факта реализации алкогольной продукции. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, что торговый павильон является нестационарным. Термины и определения - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитано на одно или несколько рабочих мест продавцов. В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», стационарный торговый объект-торговый объект, представляющее собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей или подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно- технического обеспечения. Как следует из пояснений представителя лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вышеуказанный торговый павильон, представляет собой нежилое строение площадью 60 кв. метров, внутри которого расположены помещения торгового зала, склада, умывальника-туалета, кладовой, с подключением к инженерно- техническому обеспечению. Строение расположено на земельном участке, на бетонно-ленточном фундаменте, стены и наружная отделка - металлические утепленные панели, крыша из кровельного железа, строение имеет электричество, счетчики, вентиляцию и является стационарным. Каких-либо надлежащих доказательств того, что указанное строение не связано прочно с земельным участком, в материалах дела не имеется. Заключение специалиста, эксперта о том, что строение на земельном участке является временным сооружением или конструкцией, не связано прочно с землей, а также о том, что конструкция указанного строения позволяет его переместить или демонтировать последующей сборки без ущерба его назначению, в материалах дела не имеется. Указанные обстоятельства не позволяют суду сделать безусловный вывод о том, что это строение является нестационарным торговым объектом. В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием в действиях Индивидуального предпринимателя ФИО5 состава административного правонарушения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а также что изъятая у ФИО5 алкогольная продукция, (пиво «Жигулёвское 1978», светлое 4,7% 0,45 л., в общем количестве 9 единиц), находящаяся на ответственном хранении в АО «<АДРЕС>, суд приходит к выводу, что изъятая алкогольная продукция, поименованная в приложении к протоколу изъятия от <ДАТА4>, подлежит возврату ИП ФИО5, после вступления в законную силу. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. п. 1 ст. 24.5, 29.9-29.10, КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО5, на основании п. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Изъятая алкогольная продукция в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, пиво «Жигулёвское 1978», светлое 4,7% 0,45 л., в общем количестве 9 единиц, находящуюся на ответственном хранении АО «<АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16 «а», по вступлению настоящего постановления в законную силу, подлежит возврату Индивидуальному предпринимателю ФИО5. Копию настоящего постановления направить для сведения и исполнения АО «Росспиртопром», ИП ФИО5, УМВД России по г. Хабаровску. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, через судебный участок № 1 Железнодорожного района г. Хабаровска. Мировой судья (подпись) О.Ю. АкимцовКопия верна: __________________________________________ <ФИО4>