УИД 24MS0035-01-2025-000916-61 № 5-218/35/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года с. Ирбейское

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12.05.2025 года

Мировой судья судебного участка № 35 Ирбейского района Красноярского края Федоренко Т.В. (663650, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

Администрации И сельсовета Ирбейского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2025 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации И сельсовета Ирбейского района Красноярскому края, согласно которому 20 февраля 2025 года в 00 часов 01 минуту Администрация И сельсовета Ирбейского района Красноярского края, находящаяся по адресу: ХХ не выполнила в установленный срок пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 19.02.2024 года № Х об устранении нарушений законодательства Российской Федерации со сроком исполнения не позднее 19.02.2025 года.

В судебное заседание законный представитель Администрации И сельсовета Ирбейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В сиу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 3 ст. 39 того же закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что 19.02.2024 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске Администрации И сельсовета Ирбейского района Красноярского края выдано предписание № Х об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений, со сроком устранения указанных в нем нарушений до 19.02.2025 года, которое получено Администрацией 19.02.2024 года.

Согласно указанному предписанию, Администрации Ио сельсовета Ирбейского района Красноярского края надлежало устранить нарушения требований:

- Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»,

- СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3,

- СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года.

14.02.2025 года Администрация И сельсовета Ирбейского района Красноярского края представила в административный орган ответ на предписание, из которого следует, что оно не исполнено в связи с отсутствием денежных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации Ио сельсовета Ирбейского района Красноярского края протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 1.1. ст. 6 указанного закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу части 4 той же статьи Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" в редакции, действовавшей до 01.01.2025 года, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации была отнесена к вопросам местного значения сельских поселений Красноярского края.

Законом Красноярского края от 13.06.2024 N 7-2879 указанный подпункт признан утратившим силу, закон вступил в силу с 01.01.2025 года.

Следовательно, с 01.01.2025 года организация в границах поселений муниципального района водоснабжения населения, водоотведения относится к компетенции Администрации Ирбейского района Красноярского края.

Учитывая, что на момент истечения срока исполнения предписания от 19.02.2024 года № Х полномочия Исельсовета Ирбейского района Красноярского края по организации водоснабжения населения, водоотведения в границах сельских поселений сельсовета прекращены, последняя не может являться субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением указанного предписания.

Ссылка должностного лица административного органа в протоколе об административном правонарушении от 04.04.2025 года на решение Ирбейского районного Совета депутатов Красноярского края от 31.01.2025 года № Х, в соответствии с которым полномочия по организации водоснабжения населения на территории сельских поселений муниципального района переданы органам местного самоуправления поселений, в том числе, Исельсовету, является несостоятельной, поскольку указанное решение противоречит пункту 4 части 1, частям 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, Закону Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724.

При установленных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации И сельсовета Ирбейского района Красноярского края прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ирбейский районный суд Красноярского края в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Мировой судья Т.В. Федоренко

«СОГЛАСОВАНО»:

Мировой судья Федоренко Т.В.