Решение по административному делу

УИД №31MS0047-01-2025-001178-16 Дело №5-202/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Короча 27 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области (309210 <...>) Коробейников И.А.,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил :

Мировому судье судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области 02.06.2025 из Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 29.05.2025 в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 не уплатил административный штраф в размере 3000 руб., наложенный на него постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 12.12.2024 года по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, вступившим в законную силу 12.02.2025 года, в установленный ст.32.2 ч.1 КоАП РФ срок.

В судебном заседании привлекаемый ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом сообщил, что постановление по делу об административном правонарушении от 12.12.2024 не получал, кроме того, не мог объективно получить такое постановление, поскольку почтовое отделение в с.Мелихово Корочанского района длительное время не работало ввиду отсутствия сотрудников, извещений о том, что письмо поступило в другое почтовое отделение он также не получал. Выслушав доводы привлекаемого ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Согласно копии постановления от 12.12.2024 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с наложением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей в нем имеется отметка о вступлении в законную силу 12.02.2025 года.

Как следует из постановления, оно было направлено ФИО1 заказным письмом по адресу: <АДРЕС>

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30921803001586, 21.12.2024 отправление прибыло в место вручения, в тот же день направлено извещение, 24.12.2024 извещение вручено, 24.01.2025 отмечен возврат отправителю из-за истечения срока хранения, 01.02.2025 отмечено временное хранение. По судебному запросу из Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области истребованы материалы дела об административном правонарушении №11/46/133 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 из которых следует, что материалы дела составлены должностным лицом с участием привлекаемого, последний был извещен о дате, времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении, однако в день составления постановления по делу привлекаемый к должностному лицу не явился. В силу ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Между тем, в соответствии с п.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи. В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных. Согласно позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации №5-АД18-78 от 13.12.2018, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты передачи отправления на временное хранение. Таким образом, по смыслу разъяснений, содержащихся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации №5-АД18-78 от 13.12.2018, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней после даты поступления (возвращения) должностному лицу копии данного постановления, либо по истечении десяти дней после даты передачи отправления на временное хранение. Между тем, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30921803001586 не содержит сведений о том, что работником почтового отделения принимались меры к вручению заказного письма ФИО1 с постановлением по делу об административном правонарушении от 12.12.2024.

По судебному запросу, Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области представило сведения о том, что заказное письмо с копией постановления отправлялось ФИО1 без составления реестра почтовых отправлений, до настоящего времени уведомление о вручении заказного письма из почтового отделения связи не возвращено. По судебному запросу из УФПС Белгородской области истребованы соответствующие сведения. Согласно ответу на судебный запрос АО «Почта России» представило сведения о том, что РПО 30921803001586 принятое в адрес ФИО1 с адресом доставки<АДРЕС> (зона обслуживания ОПС 309201). В этот период отделение 309201 было закрыто (вакансия начальника ОПС и почтальона). Адрес обслуживало ОПС 309200 (ОПС Шляхово). Согласно данным информационной системы отслеживания, отправление поступило и было обработано 02.12.2024, в этот же день адресату было направлено и доставлено смс-извещение (пуш-сообщение). Информация о доставке зафиксирована на сайте АО «Почта России». При отправке смс-извещения (пуш-сообщения) информация о неудачной попытке вручения не отражается. В установленные сроки за получением РПО адресат не обратился. По истечении срока хранения заказное письмо возвращено 24.01.2025 по обратному адресу. Возможность предоставления подтверждающих доставку документов отсутствует, в связи с их ограниченным сроком хранения. Таким образом, в судебном заседании установлено, что работник почтового отделения вручение заказного письма с постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 не осуществлял. Кроме того, АО «Почта России» не представлены объективные сведения о том, что привлекаемый выразил в установленной форме согласие на получение смс-извещений (пуш-сообщений) о поступлении заказных писем на его имя в почтовое отделение, как и не представлено объективных данных о получении ФИО1 такого смс-сообщения (пуш-сообщения).

Доводы привлекаемого ФИО1 о неполучении копии постановления по делу об административном правонарушении от 12.12.2024 в судебном заседании нашли свое объективное подтверждение.

Данные обстоятельства свидетельствуют о допущенных сотрудником почтового отделения нарушениях п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В результате допущенного сотрудником почтового отделения нарушения п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023 было нарушено право ФИО1 на обжалование постановления, предусмотренное ст.30.3 КоАП РФ, поскольку заказное письмо с копией постановления по делу ему фактически надлежащим образом не вручалось, о поступлении такого письма в почтовое отделение он надлежащим образом не был уведомлен. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении 29.05.2025 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, установленный законом срок уплаты административного штрафа по постановлению старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ от 12.12.2024 в отношении ФИО1, не истек, поскольку в результате допущенного сотрудником почтового отделения в которое поступило заказное письмо с копией постановления по делу об административном правонарушении, нарушения п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №382 от 17.04.2023, привлекаемый ФИО1 был объективно лишен возможности получения копии постановления по делу об административном правонарушении, при том, что срок обжалования такого постановления, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения.

В силу пп.1 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 1 прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления с подачей жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 01.09.2025.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Коробейников