УИД: 05МS0118-01-2023-001825-71 Дело №5-1149/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2023 года г. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка №64 Кизлярского района Республики Дагестан Магомедрасулов Р.А. (юридический адрес судебного участка: 368830, Р.Дагестан, <...>, тел.: (<***>, 55-67-02, е-mail: 05ms0064@e-dag.ru), рассмотрев материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО3 <ФИО1> по ст. 6.1.1 КоАП РФ УУП ОМВД России по Каякентскому району РД,

УСТАНОВИЛ:

02 октября 2023 года на рассмотрение мировому судье судебного участка №64 Кизлярского района РД, не устранив указанные в определении и.о. мирового судьи судебного участка №64 Кизлярского района РД от 18.07.2023 года недостатки, допущенные при его составлении, повторно поступил протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> от 19.06.2023 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. Суд, исследовав представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, находит их подлежащими возврату по следующим основаниям: В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: - наличие события административного правонарушения; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; - виновность лица в совершении административного правонарушения; - обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; - характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; - обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение, за пределы которого судья выходить не вправе.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, 22 мая 2023 года в 17 часов 45 минут ФИО4, находясь в с. Новокаякент, Каякентского района РД, по ул. М. Гаджиева, дом 61 «а» нанес побои гражданину ФИО5 Указанное в протоколе об административном правонарушении событие вмененного ФИО4 административного правонарушения не соответствует диспозиции ст. 6.1.1 КоАП РФ и должным образом не описано. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены. Не указаны обстоятельства нанесения побоев, причинивших физическую боль и телесные повреждения (чем наносились удары, их локализация и количество). Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и нарушает права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. В представленных материалах об административном правонарушении отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) судимости у ФИО4 за преступление, совершенное с применением насилия, а также не представлены сведения, привлекался ли ранее ФИО4 к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Отсутствие указанных сведений не позволяет разграничить действия ФИО4 от административного проступка и действия, попадающего под уголовную ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административнымправонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленных материалов усматривается, что к участию в деле <ФИО2> в качестве потерпевшего не привлечен, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, не извещался, копия протокола об административном правонарушении ему не направлялась, тем самым нарушены права потерпевшего, предусмотренные 25.2 КоАП РФ.

Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

К тому же санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде административного ареста. В соответствии со ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Согласно ч. 3 п. 4 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Следовательно, лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ, необходимо доставить к мировому судье немедленно после составления протокола об административном правонарушении с соблюдением требований главы 27 КоАП РФ о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, поскольку КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

То есть, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В материалах дела нет сведений о невозможности применения в отношении ФИО4 административного ареста, как наказания и его явка в судебное заседание также не обеспечена.

В случае неявки лица, в отношении которого составлен протокол, влекущий наказание в виде ареста, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В день получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов, должностным лицом, составившим протокол, не обеспечена явка лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, равно как и явка потерпевшего, участие которого в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, также обязательна для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

К тому же согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (определение от 29.01.2009 г. №2-0-0) практики Верховного Суда РФ, который в Обзоре судебной практики за II квартал 2009 г. официально разъяснил, что право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении, в частности: - при совершении лицом административного правонарушения, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, поскольку из системного толкования положений ч. 3 ст. 25.1, ч. 4 ст. 29.6, ст. 32.8 КоАП следует, что такие дела рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; - при наличии по делу об административном правонарушении потерпевшего, не согласного с передачей дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ч. 2 ст. 25.2 КоАП предоставляет потерпевшему процессуальные права, аналогичные правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Положения ч. 3 ст. 25.2 КоАП предусматривают обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении. В данном случае удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства может повлечь нарушение права потерпевшего на судебную защиту; При изложенных обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган составивший протокол об административном правонарушении для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 28.8 и п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР><НОМЕР> от 16.04.2021 года, составленный в отношении ФИО3 <ФИО1> по ст. 6.1.1 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении в ОМВД России по Кизлярскому району Республики Дагестан для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток. Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями мировому судье соответствующего судебного участка по месту совершения административного правонарушения. Копию настоящего определения направить для сведения лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Мировой судья Р.А.Магомедрасулов