Дело № 5-806/2023 УИД: 11MS0064-01-2023-006587-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта Республики Коми
01 ноября 2023 года
Мировой судья Университетского судебного участка г. Ухты Республики Коми, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в отношении должностного лица - директора ООО «Ремонт и Услуги» ФИО5, <ДАТА2>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ
установил:
Из протокола об административном правонарушении № 007S20230003408 от 29.09.2023 следует, что ФИО5, являясь директором ООО «Ремонт и Услуги» (далее - Организация), расположенной по адресу: <...> не своевременно (06.06.2023) представил в территориальный орган Пенсионного фонда РФ отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 в отношении 4 застрахованных лиц <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> Сведения о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ», с датой прекращения договора 31.05.2023, представлены 06.06.2023, нарушив установленный срок (не позднее 01.06.2023). Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен. ФИО5 в судебное заседание не явился, его представитель представил документы, согласно которых ФИО5 в период 10.10.2022 по 30.06.2023 находился в отпуске без сохранения заработной платы (участвовал в специальной операции), после чего до 25 июля 2023 находился на реабилитации. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО5
Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В соответствии с п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Указанные сведения предоставляются по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1, согласно требованиям п.6 ст. 11 Федерального закона № 27 - ФЗ.
При этом в статье 3.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии со ст. 5 и ч. 2 ст. 13 указанного Закона обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации, который обязан, в том числе, осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
ФИО5 является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, выступая руководителем организации ООО «Ремонт и Услуги». Вместе с тем, на период своего длительного отсутствия ФИО5 издан приказ №191 от 04.10.2022, согласно которого исполняющей обязанности директора назначена главный бухгалтер ФИО6 с 05 октября 2022 года, ей выдана доверенность на совершение всех действий от имени ООО «Ремонт и услуги». Материалами дела подтверждается невозможность управления в спорный период ФИО5 ООО «Ремонт и услуги» в связи с нахождением в месте проведения специальной операции и проведением им в связи с этим необходимых организационно -распорядительных мероприятий в ООО «Ремонт и услуги». Таким образом, ФИО5 надлежащим лицом, совершившим инкриминируемое правонарушение, не является. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ). В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. С учетом выше установленных обстоятельств мировой судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО5 подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Университетского судебного участка города Ухта Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья П.А. Сироткин