Решение по административному делу
№ 5-509/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 декабря 2023 года п. Копьево. Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В., представителя прокуратуры Орджоникидзевского района РХ Чистанова В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Рассвет Абакан», расположенного в г.Абакан, Республики <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> 79, пом. 25Н офис 4, место нахождение: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20, имеющего ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28 октября 2023 года ООО «Рассвет Абакан», будучи юридическим лицом, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора, бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Данное правонарушение было выявлено в результате проверки, проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района РХ. В отношении ООО «Рассвет Абакан» и вынесено постановление о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Представитель юридического лица в судебном заседании отсутствовал. В силу ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствии представителя. Представитель прокуратуры Чистанов В.С., указал на то, что вина юридического лица подтверждена материалами дела, просил назначить наказание. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, состоит в незаконном привлечении к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего, замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" руководителям федеральных государственных органов предписано до 01.09.2009 утвердить в соответствии с разделом III Перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 31.10.2022, на должность специалиста службы безопасности в ООО «Рассвет Абакан» был принят ФИО2, с которым был заключен трудовой договор №131-к. Ранее до 28.10.2022, ФИО2 замещал в Отд МВД России по Орджоникидзевскому району должность государственной службы - начальника ОУУП и ПДН Отд МВД России по Орджоникидзевскому району, что подтверждено приказом о прекращении трудовых отношений №807-рк от 28.10.2022. Согласно п.7, участковые уполномоченные полиции всех наименований, включены в Приказ МВД России от 16.12.2016 N 848 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей". Обстоятельство совершения правонарушения, подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией трудового договора и приказа о принятии на работу ФИО2 в ООО «Рассвет Абакан» от 31.10.2022 №131-к; копией трудовой книжки на имя ФИО2 из записей которой следует, что 28.10.2022 он был уволен со службы в ОВД, а 31.10.2022 принят на работу в ООО «Рассвет Абакан»; письмом ООО «Рассвет Абакан» в ОМВД России по Орджоникидзевскому району от 24.11.2022 с уведомлением, что Воробьев был принят на работу в данную организацию. Данные доказательства необходимо оценивать в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Несоблюдение ООО «Рассвет Абакан», как работодателем обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ООО «Рассвет Абакан» мировой судья квалифицирует по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Санкция ст.19.29 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, в данном случае усматриваю возможность применения положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица и обстоятельств правонарушения. Как было установлено, ФИО2 был принят на работу в ООО «Рассвет Абакан» 31.10.2022, уведомление о принятии на работу направлено 24.11.2022, то есть с нарушением срока в 15 дней. В соответствии с ч.3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО «Рассвет Абакан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч ) рублей. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения его копии. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РХ (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности РХ) счет 40101810150045510001 БИК 049514001 ИНН <***> КПП 190101001 ОКТМО 95620000 л/с <***> Код дохода 84811601193010029140 (штраф по решению суда). Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка в границах Орджоникидзевского района в тот же срок (ул. Новобольничная 3 п. Копьево Орджоникидзевского район РХ). В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток или обязательные работы. Мировой судья А.Г. Мегеляйнен<ФИО1>