Постановление по делу № 05-0371/0201/2023 от 03.07.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Березово 01 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица * ФИО2, ***

УСТАНОВИЛ:

13.01.2023, в 00 час. 01 мин., 03.03.2023 в 00 час. 01 мин. и 04.03.2023 в 00 час. 01 мин., ФИО2, являясь должностным лицом,*расположенной по адресу: *, в нарушение пп.5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, несвоевременно, 09.03.2023 предоставила в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, предусмотренные законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования сведения, а именно, сведения о трудовой (иной) деятельности (подраздел 1.1 раздела 1 Единой формы ЕФС-1) для кадрового мероприятия «Начало договора ГПХ» на 11 застрахованных лиц:

* НАЧАЛО ГПХ 11.01.2023, при установленном сроке не позднее 12.01.2023;

* НАЧАЛО ГПХ 01.03.2023, при установленном сроке не позднее 02.03.2023;

* НАЧАЛО ГПХ 11.01.2023, при установленном сроке не позднее 12.01.2023;

* НАЧАЛО ГПХ 01.03.2023, при установленном сроке не позднее 02.03.2023;

* НАЧАЛО ГПХ 11.01.2023, при установленном сроке не позднее 12.01.2023;

* НАЧАЛО ГПХ 01.03.2023, при установленном сроке не позднее 02.03.2023;

* НАЧАЛО ГПХ 11.01.2023, при установленном сроке не позднее 12.01.2023;

* НАЧАЛО ГПХ 02.03.2023, при установленном сроке не позднее 03.03.2023, чем нарушила установленный законодательством срок, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается вернувшейся в судебный участок судебной повесткой по причине истечения срока хранения на почте, в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, возражений не представила.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом Почта России от 07.03.2019 № 98-п.

В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку неявка ФИО2 не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Изучив и проанализировав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Согласно постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», а также п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера (далее - ГПХ (гражданско-правовой характер), ГПД - гражданско-правовой договор) предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договор об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (далее - форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1).

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, форма ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 представляется страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. На основании вышеуказанной статьи, понятие «период, за который должен быть представлен отчет» отсутствует.

Согласно п. 42 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, за нарушение установленных Федеральным законом № 27-ФЗ порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Таким образом, ОСФР по ХМАО-Югре проведены контрольные мероприятия в отношении страхователей, нарушивших срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1, в результате которых выявлено 11 правонарушений, совершенных страхователем*, в отношении 11 застрахованных лиц, в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 11 ФЗ-27 от 01.04.1996, форма ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 предоставлена по телекоммуникационным каналам связям несвоевременно, 09.03.2023.

Фактические обстоятельства и вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 15.06.2023 № 027S18230005196, согласно которому ФИО2, являясь должностным лицом – * несвоевременно, 09.03.2023 в 16 час. 37 мин. предоставила в ОСФР по ХМАО-Югре форму ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1. (ГПД) на 11 застрахованных лиц;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 07.06.2023, подтверждающего факт направления протокола об административном правонарушении от 16.06.2023 в адрес ФИО2;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от *

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 12.04.2023, подтверждающего факт направления уведомления от 10.04.2023 в адрес ФИО2;

- почтовым идентификатором, с отметкой о вручении адресату 27.04.2023;

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от *

- сведениями по форме ЕФС-1 на 11 застрахованных лиц *

- скриншотом программного обеспечения с отражением регистрации обращения от *

- квитанцией о регистрации от 09.03.2023 ЕФС-1 *

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Документы, подтверждающие, что сведения были предоставлены в пенсионный орган в сроки, предусмотренные законодательством, мировому судье не представлены.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, руководитель является ответственным за своевременное представление сведений в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Иных документов, подтверждающих возложение ответственности за своевременное предоставление указанных сведений на другое должностное лицо, материалы дела не содержат.

Все представленные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ и признаны допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

При назначении наказания должностному лицу суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Учитывая, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении и иными представленными к нему материалами административное правонарушение руководителем * совершено впервые, указанным правонарушением не причинен вред, также как не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, мировой судья приходит к выводу, что в данном случае имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предупреждением на основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации, и назначить административное наказание на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Березовский районный суд ХМАО-Югры непосредственно или через мирового судью судебного участка № 1 Березовского судебного района ХМАО-Югры в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 1

Березовского судебного района ФИО1