Решение по делу № 3-139/2025 от 20.05.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении.

Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 74MS0020-01-2025-002049-87 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 3-139/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

20 мая 2025 года г. Челябинск

Мировой судья судебного участка № 4 Тракторозаводского района г. Челябинска Попов Е.Г., в помещении судебного участка, расположенного по адресу <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19 г. Челябинска» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> гражданки РФ, паспорт гражданина РФ: серии <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированной и фактически приживающей по адресу<АДРЕС>, ранее не подвергавшейся административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19 г. Челябинска» (далее - МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска»), расположенного по адресу<НОМЕР> по состоянию на 31 декабря 2023 года не выполнила муниципальное задание на 2023 год по муниципальным услугам: «Проведение государственной итоговой аттестации лиц, осваивающих основную общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования, либо обучавшихся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе» в количестве 1 единицы, что составило сверх допустимого (возможного) отклонения 35%; «Реализация дополнительных общеразвивающих программ (технической), очная» в количестве 1 235,0 человеко-часов, что составило сверх допустимого (возможного) отклонения 34,2 %, за данное правонарушение предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Просила дело рассмотреть в свое отсутствие, вину в совершенном административном правонарушении признала и раскаялась, просила назначить наказание в виде предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся, в частности, предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания. Согласно п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Согласно п. 6 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. Согласно п. 1 ст. 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания. Порядок предоставления субсидий из местных бюджетов устанавливается соответственно муниципальными правовыми актами местной администрации. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями.

В соответствии с пунктом 17 «Порядка по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Челябинска», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 05 сентября 2011 года № 210-п, предоставление муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным бюджетным или автономным учреждением и главным распорядителем. Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Согласно пункту 2.3.1 Соглашения от 09 января 2023 года № 51 МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска» обязуется оказывать муниципальные услуги (выполнять работы) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему (содержанию), порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании. Согласно пункту 2.3.2 Соглашения от 09.01.2023 № 51 МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска» обязуется своевременно информировать Учредителя об изменениях условий оказания муниципальных услуг (выполнения работ), которые могут повлиять на изменение размера Субсидии. Согласно пункту 2.4.2 Соглашения от 09.01.2023 № 51 МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска» вправе обращаться к Учредителю в течение периода исполнения муниципального задания с предложениями об изменении показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых услуг (выполняемых работ), объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. В период с 19 декабря 2023 года по 31 декабря 2023 года после утверждения муниципального задания от 19 декабря 2023 года, МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска» не обращалось к Учредителю (Комитет) с предложением об изменении показателей, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг. Проверкой установлено невыполнение муниципального задания по следующим муниципальным услугам: 1. Пунктом 3.2 раздела 16 муниципального задания на 2023 год утверждена муниципальная услуга «Проведение государственной итоговой аттестации лиц, осваивающих основную общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования, либо обучавшихся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе» в количестве 2 единиц экзаменационных работ. Фактически услуга оказана в количестве 1 единицы экзаменационной работы. Невыполнение муниципальной услуги составило 1 единица экзаменационной работы (или 50 %). Невыполнение муниципальной услуги связано с тем, что для сдачи государственной итоговой аттестации в 9 классе по общеобразовательной программе в форме самообразования или семейного образования зачислен только 1 человек. Согласно Приказу Комитета от 29.12.2023 № 3190-у по муниципальной услуге «Проведение государственной итоговой аттестации лиц, осваивающих основную общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования, либо обучавшихся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе» допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей объема (качества) муниципальной услуги (работы), в пределах которых муниципальное задание считается выполненным - для общеобразовательных учреждений установлены в размере 15 %.

Таким образом, с учетом установленного допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей объема (качества) муниципальной услуги (работы), невыполнение муниципальной услуги составило 35,0 %. 2. Пунктом 3.2 раздела 27 муниципального задания на 2023 год предусмотрена муниципальная услуга «Реализация дополнительных общеразвивающих программ (технической), очная» в количестве 2 280,0 человеко-часов. Фактически услуга оказана в количестве 1 045,0 человеко-часов. Невыполнение муниципальной услуги составило 1 235,0 человеко-часов (или 54,2 %). Невыполнение муниципальной услуги связано с тем, что Учреждением данная услуга не оказывалась в период с сентября по декабрь 2023 года. Согласно Приказу Комитета от 29.12.2023 № 3190-у по муниципальной услуге «Реализация дополнительных общеразвивающих программ (технической), очная» допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей объема (качества) муниципальной услуги (работы), в пределах которых муниципальное задание считается выполненным установлены в размере 20 %.

Таким образом, с учетом установленного допустимого (возможного) отклонения от установленных показателей объема (качества) муниципальной услуги (работы), невыполнение муниципальной услуги составило 34,2 %. Частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей. Факт и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29 апреля 2025 г.; - копия приказа о приеме работника на работу от 21 апреля 2004 года <НОМЕР>, трудовой договор от 19 апреля 2004 года <НОМЕР> - копией должностной инструкции директора МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска» от 26 августа 2021 года; - копией Устава МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска»; - пояснениями ФИО1;

- копией приказа о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности от 10 июня 2024 года <НОМЕР>; - копией соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 09 января 2023 года <НОМЕР>; - копией муниципального задания от 27 декабря 2022 года (с учетом изменений от 19 декабря 2023 года);

- копией отчета о выполнении муниципального задания за 2023 год; - копией анализа заполненных показателей в системе «Сапфир» при формировании отчетов, подписанный ревизором МКУ «КРУ» и директором ФИО1; - расчетом невыполнения показателей муниципального задания за 2023 год МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска»;

- иными материалами дела. Материалы дела согласуются между собой, у мирового судьи нет оснований сомневаться в достоверности этих доказательств, считает доказательства допустимыми и достаточными. Согласно пункту 3.2. Устава МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска», единоличным исполнительным органом Учреждения является директор Учреждения (далее - руководитель). Согласно пункту 3.6. Устава руководитель Учреждения обязан: - обеспечивать выполнение муниципального задания в полном объеме; - обеспечивать постоянную работу над повышением качества предоставляемых Учреждением образовательных и иных услуг, выполнением работ; - обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, соблюдению Учреждением финансовой дисциплины. Согласно подпункту 1 пункта 16 раздела 2 Должностной инструкции директора МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска», директор МБОУ «СОШ № 19 г. Челябинска» осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения. Таким образом, в нарушение пункта 6 статьи 69.2, пункта 1 статьи 78.1 БК РФ; пункта 17 «Порядка по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города Челябинска», утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 05 сентября 2011 года № 210-п; пункта 3.2. разделов 16 и 27 муниципального задания на 2023 год; пункта 2.3.1 Соглашения от 09.01.2023 № 51 директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 19 г. Челябинска» ФИО1 допущено невыполнение муниципального задания на 2023 год по следующим муниципальным услугам:

- «Проведение государственной итоговой аттестации лиц, осваивающих основную общеобразовательную программу в форме самообразования или семейного образования, либо обучавшихся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе» в количестве 1 единицы, что составило сверх допустимого (возможного) отклонения 35 %; - «Реализация дополнительных общеразвивающих программ (технической), очная» в количестве 1235,0 человеко-часов, что составило сверх допустимого (возможного) отклонения 34,2 %. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу, что директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19 г. Челябинска» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ее действиях присутствует состав и событие данного административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного ФИО1, как должностным лицом, правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения не свидетельствуют о его исключительности, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. При назначении наказания должностному лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины - в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При указанных обстоятельствах мировой судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19 г. Челябинска» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 4 Тракторозаводского района г. Челябинска.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> Е.Г. Попов

<ОБЕЗЛИЧЕНО>