Дело №5-266/2025-6

УИД 42MS0135-01-2025-015720-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 29 октября 2025 г. Резолютивная часть оглашена 29.10.2025 годаМировой судья судебного участка №6 Центрального судебного района города Кемерово Маркова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

08.10.2025 г. государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол №<ОБЕЗЛИЧЕНО> при проведении внеплановой выездной проверки в здании МАУ «Дирекция по развитию клубных учреждений», установлены факты невыполнения п. 1, п. 2, ранее выданного предписания №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., а именно: 1) На объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных испытаний на систему пожарной сигнализации и систему дымоудаления, чем нарушены п.54 Правил, прочее абзац 3, Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г. « Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 2) на объекте защиты не хранится техническая документация на систему дымоудаления (отсутствует проектная, техническая, исполнительная документация), чем нарушены п.54 Правил, прочее абзац 3, Постановление Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 г. « Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что предписание государственного инспектора получено, не было обжаловано, не выполнено в полном объеме, в связи с недостаточным финансированием, что в настоящее время принимаются все меры к устранению допущенных нарушений. Выслушав ФИО1., исследовавписьменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Требованиями ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в т.ч. национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Из п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. №1479 следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Закона).

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 06.10.2025 г. в 10час. 00 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> при проведении внеплановой выездной проверки в здании МАУ «Дирекция по развитию клубных учреждений», установлены факты невыполнения п. 1, п. 2, ранее выданного предписания №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., а именно: 1) На объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных испытаний на систему пожарной сигнализации и систему дымоудаления, чем нарушены п.54 Правил, прочее абзац 3, Постановление Правительства РФ №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.09.2020 г. « Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 2) на объекте защиты не хранится техническая документация на систему дымоудаления (отсутствует проектная, техническая, исполнительная документация), чем нарушены п.54 Правил, прочее абзац 3, Постановление Правительства РФ №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 16.09.2020 г. « Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изложенное явилось основанием для составления в отношении должностного лица- директора Муниципального автономного учреждения «Дирекция по развитию клубных учреждений» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства, помимо признательных показаний представителя должностного лица, объективно подтверждены в судебном заседании собранными по делу доказательствами, которым судом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом №<ОБЕЗЛИЧЕНО> по делу об административном правонарушении от 08.10.2025 г., который составлен в присутствии законного представителя должностного лица- ФИО1, в протоколе указавшего, что с нарушением согласен.

Представителю должностного лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чем имеются подписи представителя должностного лица, при этом, каких либо замечаний к составленному протоколу представителем должностного лица не вносилось; - предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., срок устранения 01.08.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 06.10.2025 г.; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 07.10.2025 г., из которой следует, что учредителем Муниципального автономного учреждения «Дирекция по развитию клубных учреждений», является Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, директором является ФИО1 Собранные по делу доказательства признаются судом достаточными для разрешения дела по существу и свидетельствуют о том, директор Муниципального автономного учреждения «Дирекция по развитию клубных учреждений», ФИО1, имея как должностное лицо обязанность по выполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не выполнил его в установленный срок - до 01.08.2025 г., за что предусмотренаответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом, суд исходит из того, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства получены в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, то есть являются допустимыми для доказывания юридически значимых обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, неустранимых существенных противоречий в содержании исследованных судом доказательств, которые бы порождали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, и требовали толкования их в его пользу, не установлено, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Протокол №<ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении составлен должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, бездействия, повлекшего неисполнение предписания органа пожарного надзора, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса ввиду неправильного его составления либо неполноты представленных материалов не имеется. Выявленные нарушения приведены в акте проверки, при проведении которой присутствовало должностное лицо, при ознакомлении с актом каких-либо возражений относительно выявленных нарушений, не указавшего. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что должностным лицом не были приняты достаточные и зависящие от него меры для выполнения предписания и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства.

Законность предписания государственного инспектора пожарного надзора ФИО1 не оспаривалась. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае руководитель ФИО1 признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

В судебном заседании представитель должностного лица пояснила, что требования предписания от 07.08.2024 г. частично исполнены, о чем представил в материалы дела соответствующие доказательства. Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным законом, техническими регламентами и нормативными документами пожарной безопасности, и пожарный риск не превышает допустимых значений. Частичное исполнений требований законного предписания государственного органа основанием для освобождения от административной ответственности не является.

В отношении введенных в эксплуатацию до введения в действие строительных норм и правил объектов капитального строительства данные правила подлежат применению в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, статус учреждения как бюджетного и финансирование из местного муниципального бюджета само по себе не является препятствием для выполнения указанных требований закона.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения. Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае такой факт в отношении должностного лица установлен.

В материалы дела не представлены достаточные доказательства неисполнимости выданного должностным лицом предписания либо недостаточности предоставленного срока для исполнения требований предписания главного государственного инспектора по пожарной безопасности.

Доказательств обращения контролируемого лица с ходатайством о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган в материалы дела также не представлено.

Таким образом, суд находит установленным и доказанным факт невыполнения должностным лицом-директором Муниципального автономного учреждения «Дирекция по развитию клубных учреждений» ФИО1 предписания №<ОБЕЗЛИЧЕНО> г., по устранению нарушений требований пожарной безопасности в установленный предписанием срок, что влечет за собой административную ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Срок привлечения должностного лица к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Учитывая характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств при наличии смягчающих обстоятельств, а именно: признание своей вины в совершении административного правонарушения, занятость общественно-полезным трудом, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер к исполнению требований государственного органа, суд полагает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц, в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 19.5 ч. 13, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 как должностное лицо, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 дней со дня получения его копии. Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), л/с № <***> ИНН <***>, КПП 420501001 Наименование банка: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212 Расчетный счет <***> Корреспондирующий счет 40102810745370000032 ОКТМО 32701000 Код бюджетной классификации (КБК) 874 116 01193 01 0005 140 УИН 0348809342013550026620257Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка №6 Центрального судебного района г. Кемерово.

Мировой судья: Е.А. Маркова

Копия верна: