Постановление по делу № 5-492/2023 от 20.12.2023 - По статье 14.1.3 КоАП РФ.

Дело № 5-13-492/2023 г. 34 МS 0017-01-2023-003132- 85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Калач-на-Дону<АДРЕС>

Волгоградской области 22 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №13 Калачёвского судебного района Волгоградской области ФИО2 рассмотрев административный материал, поступивший на судебный участок в отношении:

должностного лица -директора МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевского Александра Евгеньевича, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевский А.Е., привлекается по протоколу об административном правонарушении № 184 д.л. от 30 июня 2023 г. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ консультантом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция ) <ФИО1>

Согласно указанного протоколу консультантом инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области <ФИО1> 16 мая 2023 года в рамках лицензионного контроля проведена проверка соблюдения МУП «Калачжилэксплуатация» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. ПО результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, несоблюдении требований пункта Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2002 года №170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По многоквартирному дому №25 ул. Чекмарева г. Калач-на-Дону Волгоградской области со стороны главного фасада многоквартирного дома не в полном объеме проведена санитарная обрезка деревьев, ветки разрушают фасад, на придомовой территории имеется бросовый и крупногабаритный мусор, не произведен покос травы. На момент проверки не надлежащее санитарное состояние помещений подъездов, скопление пыли и песка выше первого этажа, на деревянных рамах оконных заполнений в помещениях подъездов №1, 2, 3, 4 имеются участки, где нарушен окрасочный слой. На участке дворового фасада, нарушен штукатурный слой.

Директор МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевский А.Е., на рассмотрение дела вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил, что все выявленные нарушения в ходе проверки устранены, просит вынести предупреждение, и если возможно прекратить производство по делу и объявить устное замечание.

Выслушав директора МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевского А.Е., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям: В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Согласно статье 161 ч. ч. 1, 1.1 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с требованиями ст. 161 ч. 2.3 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Положениями ст. 162 ч. 2 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 № "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных ст. 193 ЖК РФ, установлено соблюдение требований, предусмотренных ст. 161 ч. 2.3 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ст. 162 ч. 2 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ст. 45 ч. 3.1 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ст. 162 ч. 7 и ст. 198 ч. 6 ЖК РФ (п. 3). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которым под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (п. "а" ч. 10). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. п. "г", "з" ч. 11). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" в соответствии со ст. 161 ч. 1.2 ЖК РФ утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1). Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту являются обязательными для организаций , принявших обязательство по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома. МУП «Калачжилэксплуатация» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, несет ответственность за соблюдение лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, в том числе и по дому №25 ул. Чекмарева г. Калач-на-Дону Волгоградской области

Собственниками дома заключен договор управления многоквартирным домом, где согласно п. 2.1.9 договора, управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. В соответствии с п. 3.1.2 договора в обязанности управляющей организации входит оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде. 16 мая 2023 года по результатам проверки инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в ходе осмотра выявлено со стороны главного фасада многоквартирного дома не в полном объеме проведена санитарная обрезка деревьев, ветки разрушают фасад, на придомовой территории имеется бросовый и крупногабаритный мусор, не произведен покос травы, не надлежащее санитарное состояние помещений подъездов, скопление пыли и песка выше первого этажа, на деревянных рамах оконных заполнений в помещениях подъездов №1, 2, 3, 4 имеются участки, где нарушен окрасочный слой. На участке дворового фасада, нарушен штукатурный слой.

Мировым судьёй установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП «Калачжилэксплуатация», не прекратило свою деятельность и является действующим юридическим лицом.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором МУП «Калачжилэксплуатация» является Данилевский А.Е, как на день совершения административного правонарушения, так и на день рассмотрения протокола. Директор МУП «Калачжилэксплуатация» ФИО3 с выявленными нарушениями Инспекцией был согласен о чём, свидетельствует его подпись в акте проверки, замечаний, заявлений по составленному акту проверки, не указано.

В исполнения выявленных Инспекцией нарушений лицензионных требований директором МУП «Калачжилэксплуатация» представлены в ходе рассмотрения дела: локальная смета ремонта подъезда по дому №25 ул. Чекмарева г. Калач-на-Дону Волгоградской области, локальная смета обрезки и вывоз сухих веток, акты приемки оказанных услуг от 18 мая 2023 года, 26 мая 2023 года, 08 июня 2023 года, 15 июня 2023 года, 21 июня 2023 года, 22 июня 2023 года, 04 июля 2023 года. Данные доказательства мировой судья берет за основу, поскольку получены и зафиксированы в соответствии с требованиями закона, согласуются друг с другом. Основания сомневаться в допустимости и достоверности исследованных доказательств у суда отсутствуют.

Изучив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина директора МУП «Калачжилэксплуатация» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность директора МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевского А.Е.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность директору МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевскому А.Е. мировой судья относит признание вины, также то выявленные нарушения были устранены, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директору МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевскому А.Е. мировым судьёй не установлено.

В связи с чем, мировой судья приходит к выводу о том, что директору МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевскому А.Е. следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Материалы дела не содержат сведений о том, что директор МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевский А.Е. ранее привлекался к административной ответственности.

Исходя из обстоятельств дела, указанным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным заменить МУП «Калачжилэксплуатация» административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «Калачжилэксплуатация» Данилевского Александра Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья

судебного участка № 13

Калачевского судебного района

Волгоградской области ФИО2