2025-09-26 20:56:53 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июля 2025 года пгт. Прямицыно Октябрьского района
Курской области
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района Курской области, мировой судья судебного участка №2 Октябрьского судебного района Курской области Рудакова М.Н., с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмаковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
ФИО1, <ДАТА2>
Установил:
ФИО1, являясь должностным лицом - заместителем главы Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, нарушила законодательство о размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО1 не явилась. О времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела об административном правонарушении без её участия. Таким образом, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмакову Д.А., поддержавшую постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1 и полагавшую назначить наказание должностному лицу ФИО1 за совершенное правонарушение, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. Как следует из ч.1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Согласно ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам. Положениями ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательства по делу оцениваются судьей своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Определение «информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» дано в п.1 ст.1 Федерального закона от <ДАТА4> N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», как информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР>ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления», основными принципамиобеспечения доступа к информации о деятельности органов местногосамоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА4> года <НОМЕР>ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Перечень обязательных сведений, размещаемых органами местного самоуправления в сети Интернет, содержится в ст. 13 Федерального закона <НОМЕР>ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" предусмотрено, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. На основании ч. 4 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Указа Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "Вопросы противодействия коррупции" утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (далее - органы и организации), в том числе требования к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, названных в пункте 2 порядка, утвержденного настоящим Указом. В соответствии с пунктами 1,2 Требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных Приказом Минтруда России от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Требования), настоящие требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых федеральными государственными органами, Центральным банком Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, государственными корпорациями (компаниями), иными организациями, созданными на основании федеральных законов (далее соответственно - государственный орган, Банк России, фонд, корпорация, организация). Размещение и наполнение подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов государственных органов и их территориальных органов, Банка России и территориальных учреждений Банка России, фондов и их территориальных органов, корпораций, организаций и их филиалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в соответствии с настоящими требованиями. В разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции";
"Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия) В соответствии с пунктом 12 Требований подраздел "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции: а) обращение гражданина, юридического лица по фактам коррупционных правонарушений; б) обращение гражданина, замещавшего в государственном органе должность государственной службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Российской Федерации (статья 12 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, <НОМЕР>, ст. 6228; 2011, <НОМЕР>, ст. 6730; 2018, <НОМЕР>, ст. 5100), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; в) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; г) уведомление представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения служащего (работника) к совершению коррупционных правонарушений; д) уведомление представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения; е) заявление служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; ж) справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; з) уведомление о получении подарка; и) заявление о выкупе подарка; к) иные формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения, размещение которых будет признано целесообразным; л) справка о расходах лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, иного лица по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена указанная сделка. Указанный подраздел должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению "Справки БК", размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что предусмотрено Приказом Минтруда России от <ДАТА11> <НОМЕР>, которым внесены изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 530н "О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера". На территории Черницынского сельсовета осуществление полномочий по размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов, осуществляется администрацией Черницынского сельсовета. В ходе проведенного <ДАТА13> прокуратурой Октябрьского района мониторинга изучено содержание официального сайта сети "Интернет" администрации Черницынского сельсовета «chernicino.gosuslugi.ru» и установлено, что на официальном сайте администрации Черницынского сельсовета в подразделе "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения" не размещены: - уведомление о получении подарка, что является нарушением норм действующего законодательства, в том числе Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», а также ст. 12 Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, центрального банка Российской Федерации, пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования Российской Федерации, федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 октября 2013 г. № 530н. Данное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14>, письменными объяснениями заместителя главы Чернцынского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1 от <ДАТА14>, актом проверки помощника прокурора Октябрьского района Курской области от <ДАТА13> года, скриншотом сайта администрации Чернцынского сельсовета Октябрьского района Курской области, копией распоряжения администрации Чернцынского сельсовета Октябрьского района Курской области от <ДАТА16> <НОМЕР> о переводе ФИО1 на должность заместителя главы администрации Чернцынского сельсовета с <ДАТА17>, копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА18> о назначении заместителя главы администрации Чернцынского сельсовета Октябрьского района Курской области ответственным лицом за размещение информации на официальном сайте Чернцынского сельсовета Октябрьского района Курской области в сети «Интернет» и другими материалами дела. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> было подписано ФИО1 в условиях разъяснения ей процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 25.1, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается указанными выше доказательствами, проанализировав и исследовав которые с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь положениями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Со стороны ФИО1 не было представлено доказательств, опровергающих представленные должностным лицом, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Суд считает, что бездействие должностного лица ФИО1 носило осознанный характер, она понимала его противоправный характер и сознательно желала наступления противоправных последствий.
Суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и её виновности в совершении административного правонарушения, поскольку она, являясь должностным лицом - заместителем главы Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области, ответственной за размещение информации о деятельности МО «Черницынский сельсовет» на официальном сайте, не разместила на официальном сайте необходимую информацию по вопросам противодействия коррупции, и считает, что её действия надлежит квалифицировать по ст.13.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости применения к совершенному административному правонарушению положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, исходя из того, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Наряду с изложенным, суд учитывает причины и условия совершения административного правонарушения, степень вины должностного лица в его совершении, размер и тяжесть последствий, наступивших в результате правонарушения. С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что назначение должностному лицу - административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть признано обеспечивающим баланс основных прав должностного лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства, а также адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для справедливого, соразмерного наказания за совершенное правонарушение, в связи с чем, не будет отвечать предназначению государственного принуждения. Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также то, что указанное нарушение устранено в полном объеме, суд полагает разумным и обеспечивающим баланс основных прав должностного лица и общего интереса освободить его от административной ответственности за совершение настоящего административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и объявив должностному лицу устное замечание. На основании изложенного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и.о. мирового судьи
ПОСТАНОВИЛ:
освободить должностное лицо - заместителя главы Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объявив ему устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя главы Черницынского сельсовета Октябрьского района Курской области ФИО1 - прекратить. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Октябрьского судебного района Курской области или непосредственно в Октябрьский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебногорайона
Курской области /подпись/ М.Н. Рудакова Копия верна, И.о. мирового судьи М.Н. Рудакова Секретарь М.В. Кудисова