2025-07-05 23:36:56 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-10/2025 УИД 25MS0064-01-2024-005483-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Уссурийск 17 января 2025 года Мировой судья судебного участка № 65 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края Бандалак Е.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 64 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края, рассмотрев по адресу: <...> кабинет 23, дело об административном правонарушении вотношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспортные данные <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> должностное лицо - заместитель начальника управления жизнеобеспечения администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края <ФИО2>/a>., исполняя свои обязанности по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с п.3.21 должностной инструкции, в обязанности которого входит организация контроля за осуществлением мероприятий по содержанию, ремонту автомобильных дорог местного значения, а также по содержанию, текущему ремонту мостов, путепроводов и иных транспортных инженерных сооружений в границах <АДРЕС> городского округа, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в результате чего <ДАТА5> выявлены следующие недостатки: На проезжей части автомобильной дороги местного значения, а именно по <АДРЕС>, на пешеходном переходе в нарушение требований <НОМЕР> горизонтальная дорожная разметка имеет дефекты в виде износа; В нарушение <НОМЕР> <НОМЕР> наблюдается повреждение дорожного покрытия в виде занижения обочины; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований п<НОМЕР> наблюдаются множественные повреждения в виде выбоин длиной до 120 см, шириной до 90 см, глубиной более 15 см; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований п<НОМЕР> наблюдаются множественные повреждения в виде выбоин длиной до 120 см, шириной до 90 см, глубиной более 15 см; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований п<НОМЕР> наблюдаются множественные повреждения в виде выбоин длиной до 60 см, шириной до 80 см, глубиной 13 см; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются множественные повреждения в виде выбоин длиной до 110 см, шириной до 100 см, глубиной 14 см; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются повреждения в виде выбоины длиной до 60 см, шириной до 60 см, глубиной 7 см; в нарушение <НОМЕР> в виде занижение обочины, в нарушение требований п<НОМЕР> и таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-имеются дефекты в виде отклонения по вертикали трех крышек люка относительно поверхности проезжей части, которая создает угрозу безопасности дорожного движения; На участке автомобильной дороги местного значения по ул. <АДРЕС>, ориентир дом <НОМЕР> в г. <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются повреждения в виде выбоин длиной до 60 см, шириной до 60 см, глубиной более 15 см; На участке автомобильной дороги местного значения по ул. <АДРЕС>, ориентир дом <НОМЕР> в г. <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> ограничение видимости дорожных знаков и светофоров зелеными насаждениями; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> ограничение видимости дорожных знаков и светофоров зелеными насаждениями; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> ограничение видимости дорожных знаков и светофоров зелеными насаждениями, в нарушение требований п<НОМЕР> наблюдаются повреждения в виде выбоин длиной до 90 см, шириной до 80 см, глубиной 10 см; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются множественные повреждения в виде выбоин длиной до 170 см, шириной до 30 см, глубиной более 15 см; в нарушение <НОМЕР> наблюдается повреждение дорожного покрытия в виде занижение обочины; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются повреждения в виде выбоин длиной до 80 см, шириной до 60 см, глубиной 9 см; в нарушении требований таблицы <НОМЕР>-имеются дефекты в виде отклонения по вертикали трех крышек люка относительно поверхности проезжей части, которая создает угрозу безопасности дорожного движения; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются множественные повреждения в виде выбоин длиной до 70 см, шириной до 50 см, глубиной 13 см;
На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются множественные повреждения в виде выбоин длиной до 200 см, шириной до 110 см, глубиной 7 см; в нарушении требований таблицы <НОМЕР>-имеются дефекты в виде отклонения по вертикали двух крышек люка относительно поверхности проезжей части, которая создает угрозу безопасности дорожного движения; <НОМЕР> <НОМЕР> в виде занижения обочины; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются множественные повреждения в виде выбоин длиной до 120 см, шириной до 60 см, глубиной 13 см; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушение требований <НОМЕР> наблюдаются повреждения в виде выбоин длиной до 50 см, шириной до 30 см, глубиной 7 см; На участке автомобильной дороги местного значения по <АДРЕС> в нарушении требований таблицы <НОМЕР> имеются дефекты в виде отклонения по вертикали двух крышек люка относительно поверхности проезжей части, которая создает угрозу безопасности дорожного движения. Указанные участки автомобильных дорог автомобильными дорогами общего пользования федерального, регионального, межмуниципального значения и частными автомобильными дорогами не являются, что подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, Перечнем автомобильных дорого общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных постановлением администрации <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>, а также сведениями публичной кадастровой карты Росреестра. Вышеуказанные нарушения носят грубый характер, являются недопустимыми, нарушают основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности движения автомобильного транспорта, может явиться причиной аварийных ситуаций, а также представляют реальную угрозу жизни и здоровью лиц, временно или постоянно пребывающих на территории <АДРЕС> городского округа. Тем самым ФИО4 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО3> доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, настаивала на привлечении ФИО4 к административной ответственности. В судебном заседании ФИО4, не отрицая факта выявленных дефектов автомобильных дорог, вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что данные дороги относятся к автомобильным дорогам местного значения <АДРЕС> городского округа, работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляются в соответствии с муниципальной программой «<АДРЕС> дороги». Сотрудники управления жизнеобеспечения на регулярной основе осуществляют мониторинг состояния автомобильных дорог и передают информацию в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Согласно ответу из <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявленные нарушения уже частично устранены, оставшиеся буду устранены в срок до <ДАТА8> Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Частью 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно п. 5.2.4, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. Сроки устранения дефектов покрытия для автомобильных дорог различных категорий составляет от 1 до 20 суток. Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения, изменения светотехнических характеристик. Сроки устранения дефектов дорожной разметки пешеходного перехода - не более 3 суток. Согласно п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Анализ указанных определений свидетельствует о том, что под должностным лицом понимается лицо, наделенное распорядительными полномочиями или выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации. Из материалов административного дела усматривается, что Распоряжением администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА13> <ФИО1> принят на должность заместителя начальника управления жизнеобеспечения администрации <АДРЕС> городского округа.
Заместитель начальника управления жизнеобеспечения имеет в своем подчинении отдел дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта управления жизнеобеспечения администрации <АДРЕС> городского округа. Согласно п. 4 Должностной инструкции, основными задачами заместителя начальник управления жизнеобеспечения администрации <АДРЕС> городского округа является, в числе прочего, контроль выполняемых отделом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мероприятий, направленных на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорого местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Как установлено в судебном заседании, автомобильные дороги по <АДРЕС> являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, находятся в собственности <АДРЕС> городского округа. По состоянию на <ДАТА5> данные участки автомобильных дорог имеют дефекты дорожного покрытия, дефекты в виде отклонения по вертикали крышек люка относительно поверхности проезжей части, занижение обочины, ограничение видимости дорожных знаков и светофоров зелеными насаждениями, что подтверждается Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА5>
Указанные сведения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении ФИО4 своих обязанностей по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности у <АДРЕС> городского округа, техническим нормам и правилам, что привело к несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Доказательствами виновности ФИО4 в совершении указанного правонарушения являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА5>, должностная инструкция заместителя начальника управления жизнеобеспечения администрации <АДРЕС> городского округа, распоряжение администрации <АДРЕС> городского округа <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА13>
Все доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении факта совершения административного правонарушения и виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО4 не установлено. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие такого обязательного при применении статьи 2.9 КоАП РФ признака, как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым законом интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности. В связи с чем, оснований для признания деяния малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП также не имеется, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В силу пп. 7 п. 3 ст.1 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится, следовательно при назначении наказания необходимо руководствоваться санкцией статьи КоАП РФ, по которой возбуждено дело. В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей Учитывая, что минимальный размер административного штрафа для должностных лиц санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлен в размере 20 тысяч рублей, то есть менее 50 тысяч рублей, положения п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении <ФИО1> наказания применению не подлежат. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства содеянного, семейное и имущественное положение ФИО4, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. По изложенному, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Уссурийский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 64 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.В. Бандалак Срок предъявления к исполнению два года.Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края л/счёт <***>), КПП 254001001, ИНН <***>, код ОКТМО: 05723000, р/счёт <***> в Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, КБК 785 116 01203 01 0025 140, УИН 0000305800170120252818422. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 64 судебного района города Уссурийска и Уссурийского района Приморского края. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти днейсо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предъявить квитанцию об уплате штрафа мировому судье.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.