Дело № 5 - 1232/2023
УИД 35МS0019-01-2023-005126-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Череповец
25 декабря 2023 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 19 ФИО1, (162600, <...>), рассмотрев в открытомсудебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
торгового представителя _ ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА2> в отношении торгового представителя _ ФИО2, должностным лицом ОП <НОМЕР> УМВД России по г. Череповцу составлен протокол 35 АВ 626893 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушение выразилось в том, что <ДАТА3> в 09 часов 43 минуты по адресу: _, торговый представитель _ ФИО2 допустил размещение рекламных конструкций с надписями: «_», без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного проступка признал, просил применить часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение, поскольку правонарушение допущено впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам живого и растительного мир, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а так же причинения какого - либо имущественного ущерба, незамедлительного устранения нарушения в добровольном порядке.
Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2 полагает, что в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. В силу части 9 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 38-ФЗ «О рекламе» не допускается установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка). В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Доказательствами, подтверждающими виновность торгового представителя _ ФИО2 в совершении административного правонарушения, являются:
- протокол 35 АВ <НОМЕР> 626893 об административном правонарушении от <ДАТА2>, который подписан ФИО2 без возражений, в объяснении указано: «с нарушением согласен»»; -копия приказа о приеме ФИО2 на работу в обособленное подразделение _ в г. _ _ с 01.03.2023;
- копия должностной инструкции _ _; -акт Комитета по управлению имуществом мэрии г.Череповца, сектора рекламы от <ДАТА3>; -письменные объяснения ФИО2 от <ДАТА2>, согласно которым, он не отрицал установление им баннеров без соответствующего разрешения, поскольку ему не было известно о необходимости его получения. Данные доказательства получены в установленном законом порядке, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается. Не может быть признан состоятельным довод торгового представителя _ ФИО2 о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. ФИО2, ссылается на отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также отсутствие имущественного вреда от его действий. Однако в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции. В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2, являясь торговым представителем _, не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При назначении административного наказания торговому представителю _ ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который имеет постоянное место жительства и источник дохода, смягчающее ответственность ФИО2 обстоятельство: признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела и полагает необходимым назначить торговому представителю _ ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьей 14.37, статьями 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
признать торгового представителя _ ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.
Мировой судья
по судебному участку № 19 ФИО1