Решение по административному делу

УИД 31MS0026-01-2025-000597-59 Дело № 5-204/2025/8 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 8 Восточного округа Белгорода Лилюк Т.П. (Белгород, ул. Некрасова, д. 27),

рассмотрев 17 апреля 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

в отношении должностного лица - директора ООО «ЧИСТЫЙ БЕЛЫЙ КРАЙ» (расположенного по адресу: <...>, каб. 201) - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без участия Коваля,

УСТАНОВИЛ:

Коваль, являясь руководителем указанной организации, в нарушение пункта 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в территориальный орган страховщика - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОСФР по Белгородской области), в установленный законодательством Российской Федерации срок сведения о трудовой (иной) деятельности застрахованных лиц по форме ЕФС-1, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Коваль в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Далее Федеральный закон № 27-ФЗ). В силу требований подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность представлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Указанные сведения в соответствии с пунктом 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 8 федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Приказом от 17 ноября 2023 г. № 2281 утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения (зарегистрирован в Минюсте России 20.12.2023 № 76506).

В соответствии с названным порядком сведения о трудовой (иной) деятельности подлежат указанию страхователем в подразделе 1.1. Раздела 1. Формы ЕФС-1.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ); страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Как усматривается из материалов дела, указанное юридическое лицо находится по указанному выше адресу, является действующим и зарегистрировано в качестве страхователя, 22.11.2024 направило в ОСФР по Белгородской области по телекоммуникационным каналам связи сведения о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 с указанием в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо (ФИО2), с указанием окончания договора ГПХ 20.11.2024, тогда как указанные сведения в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ подлежали представлению не позднее 21.11.2024.

Указанное нарушение было выявлено должностным лицом ОСФР по Белгородской области в ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления указанным юридическим лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в акте о выявлении правонарушения в сфере указанного законодательства зафиксировано, что форма ЕФС-1, подраздел 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» представлены за пределами установленного законом срока. По результатам выявленного правонарушения 11.03.2025 начальником отдела взаимодействия со страхователями, в отношении руководителя юридического лица Коваля был составлен протоколом об административном правонарушении, в котором подробно описано событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, уведомленного о времени и месте его составления надлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, свидетельствуют о том, что директор Коваль являлся единственным физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть ответственным за подачу указанных сведений.

Доказательства виновности Коваля, как руководителя указанного юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания его виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Действия Коваля судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная об установленных законодательством сроках представления сведений индивидуального (персонифицированного учета) в территориальные органы Пенсионного и социального страхования, Коваль представил их по истечении установленного срока, осознавая незаконность своих действий, предвидя наступление последствий и сознательно их допуская.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Коваля судьей не признано.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, данных о личности должностного лица, судья считает, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном соответствующей санкцией статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованному лицу страхователя ввиду неисполнения должностным лицом своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требованиями законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При этом обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Обязать произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Белгородской области - 308009, <...>; ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (ОСФР по Белгородской области, л/с 04264Ф26010), казначейский счет 03100643000000012600, единый казначейский счет 40102810745370000018 в Отделении Белгород Банка//УФК по Белгородской области, г. Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 797 1 16 01230 06 000 1140, УИН: 797041 000000000 82959 в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Неуплата суммы административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 8 Восточного округа города Белгорода.

Мировой судья Т.П. Лилюк