ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 81 адрес фио,

с участием старшего помощника Бутырского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-104/25 об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении наименование организации (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо наименование организации (далее – наименование организации, общество) незаконно привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ «О противодействии коррупции», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, прокуратурой адрес в ходе осуществления надзора в отношении наименование организации, выявлены нарушения требований антикоррупционного законодательства, а именно установлено, что наименование организации, зарегистрированное по адресу: адресдата привлекло фио к трудовой деятельности, заключен трудовой договор № АГ000660/2023 о приеме на работу в наименование организации в структурное подразделение № 10 адрес (Служба главного энергетика) на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с испытательным сроком на 3 месяца. Приказом директора филиала наименование организации марка автомобиля от дата № ЛС-телефон фио принят на работу. Проверкой установлено, что до дата работодателем муниципального служащего фио являлась администрация адрес. В соответствии с распоряжением главы адрес от дата № 175-к фио начальник отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации адрес, на основании заявления по собственному желанию уволен с муниципальной службы. Вместе с тем общество не направило уведомление в Администрацию адрес о заключении дата трудового договора № АГ000660/2023 с фио, замещавшим в муниципальном органе должность, относящуюся к должностям муниципальной службы, при замещении которой муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, о имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своих супругов, а также несовершеннолетних детей, и подпадающую под ограничения, установленные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно информации администрации адрес сведения о приеме на работу бывших муниципальных служащих от наименование организации не поступали. Из объяснений фио следует, что дата он трудоустроился в наименование организации на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Перед приемом на работу в наименование организации фио представил сотруднику кадровой службы общества - фио, фотографии трудовой книжки, паспорта, дипломов, в дальнейшем представил оригиналы данных документов, в кадровую службу. Согласно ответу на запрос наименование организации факт трудоустройства фио подтвержден, при этом причиной несвоевременного направления уведомления являлось представление фио оригинала трудовой книжки дата. Между тем в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 ТК РФ, уведомление о заключении с фио трудового договора наименование организации в адрес администрации адрес по состоянию на дата не направлено, срок направления сведений – дата, таким образом дата совершения правонарушения – дата.

наименование организации в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах своей неявки представитель общества, суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Руководствуясь вышеуказанными положениями, с учетом п. 6 постановления Пленума ВС РФ от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие наименование организации, поскольку имеются сведения о его надлежащем извещении.

Старший помощник Бутырской межрайонной прокуратуры адрес фио в судебное заседание явилась, поддержала фактические обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считала, что надлежащих доказательств соблюдения п. 4 ст. 12 ФЗ от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» не представлено, поскольку обязанность по направлению сообщения о заключении трудового договора бывшему работодателю фио в 10-дневный срок не исполнена.

Мировой судья, заслушав заключение старшего помощника Бутырского межрайонного прокурора адрес фио, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом – наименование организации, правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Административная ответственность по статье 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно статье 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы определен Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 29.

Согласно указанного Постановления, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Пунктом 58 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, разработанных Минтрудом России (письмо от дата № 18-4/10/П-2943) предусмотрено, что работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения, при этом учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением прокурора адрес Свердловской областиот дата о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражены фактические обстоятельства совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-8);

- решением о проведении проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции от дата № 02-58-24/34 в отношении наименование организации (л.д. 9);

- письменными объяснениями фио (л.д. 10-11);

- копией распоряжения Администрации адрес от дата № 58-к о приме на работу фио в должности начальника отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации адрес (л.д.14);

- копией распоряжения Администрации адрес от дата № 175-к о прекращении трудового договора с фио (л.д.15);

- письмо Администрации адрес от дата № дата об отсутствии за период 2023 -дата уведомлений о приеме на работу бывших муниципальных служащих из наименование организации;

- постановление Администрации адрес от дата № 452 об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими адрес сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, с приложением Положения;

- копией трудовой книжки фио, с отметкой о том, что ранее он (фио) занимал должность муниципальной службы – начальник отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

- копией приказа наименование организации от дата № ЛС-телефон о приеме на работу фио в обособленное структурное подразделение № 10 адрес (Служба главного энергетика) на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования;

- копией трудового договора от дата № АГ000660/2023, заключенный между наименование организации и фио;

- копией приказа наименование организации от дата № ЛС-телефон о прекращении трудового оговора с фио;

- сведениями о трудовой деятельности, представляемые работнику работодателем в отношении фио

Кроме того, судом были исследованы выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации; копия Устава наименование организации; свидетельство о постановке наименование организации на учет в налоговом органе; свидетельство о государственной регистрации наименование организации.

Изучив представленные доказательства, суд полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих его недействительность, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств судом установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 12 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции").

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено совокупностью перечисленных выше и исследованных доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, что работодателем, которому из трудовой книжки работника было доподлинно известно, что фио до дата являлся муниципальным служащим, занимал должность начальника отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации адрес, однако обязанность, установленная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", надлежащим образом обществом исполнена не была, поскольку уведомление в порядке ч. 4 ст. 12 вышеуказанного Закона о трудоустройстве фио после его принятия на работу в наименование организации в Администрацию адрес не поступало.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о наличии оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дата № 334-О также отметил, что установление обязанности сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Также суд полагает необходимым отметить, что общество обязано обеспечивать соблюдение действующего законодательства со стороны сотрудников Общества при осуществлении основной деятельности. Поскольку обществом не обеспечена организация надлежащего исполнения, а также контроля за действиями сотрудников, в результате чего обществом в лице своих сотрудников допущено нарушение законодательства о противодействии коррупции, в рассматриваемом случае именно общество как юридическое лицо является лицом, ответственным за совершение указанного правонарушения

При этом при проявлении должной степени осмотрительности, наименование организации могло избежать ситуации ненадлежащего исполнения обязанности по направлению уведомления. Однако всех необходимых мер, направленных на соблюдение обязанности по своевременному направлению уведомления о заключении трудового договора фио в администрацию, обществом своевременно принято не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт совершения наименование организации правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и его вина нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Опровергающих данных суду не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в отношении наименование организации не имеется. Малозначительным данное правонарушение не может быть признано ввиду характера совершенного правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать юридическое лицо – наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805001040812508175, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0104/81/2025, постановление от дата по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 81 тел.: телефон, телефон.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок либо направить факсом телефон, эл. почтой на адрес: mirsud81@ums-mos.ru, почтой России или иным способом.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса (неуплата административного штрафа в установленный срок).

Постановление может быть обжаловано в Бутырский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья фио