ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Салехард

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда Булавко Е.В., рассмотрев дело № 5-1278/2023-2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, с участием помощника прокурора г. Салехард фио, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

ФИО1- ...

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1, начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации МО г. Салехард, 24.10.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой г. Салехард в ходе проверки на основании решения № 376 от 10.10.2023 года соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в период с 10.10.2023 по 07.11.2023 было установлено, что 09.08.2023 в Администрацию г. Салехард поступило обращение фио, при этом ответ не был направлен в течении 30 дней со дня регистрации обращения. Срок рассмотрения обращения в установленном порядке по обращению фио не продлевался, заявитель о продлении сроков рассмотрения его обращения не уведомлялся.

Действия должностного лица начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации МО г. Салехард ФИО1 квалифицированы лицом, составившим протокол об административном правонарушении, как административное правонарушение, предусмотренное 5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом телефонограммой, которую получил лично. Телефонограммой заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину признает, с правонарушением согласен, просит дело прекратить в связи с малозначительностью.

Суд считает, что отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Салехард фио в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного ФИО1 ходатайства о прекращении дела об административном правонарушении, в связи с малозначительностью.

Заслушав должностное лицо возбудившее дело об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в деле доказательства, мировой судья считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение в исследованных материалах дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) следует, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 12 Закона определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Как следует из материалов дела, с 10.10.2023 по 07.11.2023 прокуратурой г. Салехард проведена проверка Администрации МО г. Салехард по обращению фио, в ходе которой было выявлено нарушение сроков рассмотрения обращения.

Так, 09.08.2023 в Администрацию МО г. Салехард поступило обращение фио, при этом ответ не был направлен в течении 30 дней со дня регистрации обращения.

Срок рассмотрения обращения фио в установленном порядке не продлевался, заявитель о продлении сроков рассмотрения его обращения не уведомлялся.

Ответ на обращение фио, был направлен только 13.09.2023, что по материалам дела не отрицалось ФИО1, то есть нарушен тридцатидневный срок направления ответов.

Таким образом, установленные Законом сроки направления уведомления заявителю о рассмотрения обращения были нарушены должностным лицом.

Согласно ст. 15 Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную ст. 5.59 КоАП РФ.

Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, как для должностных лиц государственных органов, так и для должностных лиц органов местного самоуправления.

В ст. 4 Закона установлено, что для целей закона под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе ил органе местного самоуправления.

В соответствии с распоряжением главы г. Салехард от 31.08.2023 № 295-рк ФИО1 назначен на должность начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации МО г. Салехард, согласно должностной инструкции начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации МО г. Салехард, положения об Управлении по физической культуре и спорту Администрации МО г. Салехард, рассмотрение вышеуказанных обращений, а также направлением ответов на них, входило в обязанности начальника Управления по физической культуре и спорту Администрации МО г. Салехард ФИО1

Согласно распоряжения № 27р от 07.07.2023 начальнику Управления по физической культуре и спорту Администрации МО г. Салехард ФИО1 на период с 31.07.2023 по 29.08.2023 предоставлен отпуск. 30.08.2023 ФИО1 вернулся из отпуска и приступил к исполнению своих обязанностей. Срок ответа по обращению был до 08.09.2023 включительно.

По правилам ст. 2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение в исследованных материалах дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, имущественное положение.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства мировой судья признаёт привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушения 13.09.2023 г. в полном объёме.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку ст. 5.59 КоАП РФ не указана в перечне статей, по которым административные правонарушения не могут быть признаны малозначительными и статьей 2.9 КоАП РФ не установлены критерии, по которым то или иное правонарушение можно признать малозначительным, при квалификации правонарушения в качестве такового суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения и в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ответ на обращение был дан на пять дней позже установленного срока.

Однако, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественных отношениям и причинения вреда, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, принимая во внимание отсутствие согласно представленного материала у суда сведений о привлечении по материалу ранее ФИО1 к административной ответственности, суд считает возможным применить в данной ситуации положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить ФИО1 от административной ответственности, прекратив производство по делу, с объявлением ФИО1 устного замечания.

руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью нарушения, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья Е.В. Булавко