Дело № 5 - 370/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 19 сентября 2023 года г. Иваново Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново Селиверстова О.Г., с участием представителя ФИО1 рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Ивановский» о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Департамент дорожного хозяйства и транспорта <АДРЕС> области, ОГРН<***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 139 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 08 часов 50 минут <АДРЕС>» Ивановского муниципального района <АДРЕС> области произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого погиб мужчина-пешеход, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На месте ДТП инспектором ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области лейтенантом полиции ФИО2 были выявлены недостатки в содержании улично- дорожной сети: - в нарушении п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вне населенного пункта на дороге отсутствует дублирующий над проезжей частью дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход». - в нарушении п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля » выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки, кроме 1.14.1 означающий дорожный переход». Ранее сотрудниками Госавтоинспекции МО МВД России «Ивановский» в адрес Департамента Дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области неоднократно направлялись информационные письма о недопустимости нарушения требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения. Методы Контроля». Кроме того, нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 фиксировались инспектором ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области старшим лейтенантом ФИО3 в результате ДТП имевшего место 22.06.23 в 11 часов 00 минут, в результате которого травмы тела получили мужчина и женщина ДД.ММ.ГГГГ г.р. Таким образом, Департамент Дорожного хозяйства и транспорта не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В судебном заседании представитель Департамента Дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что на дорожном полотне не было разметки в связи с тем, что на указанном участке автомобильной дороги проводились ремонтные работы. В случае признания Департамента виновным в совершении данного правонарушения просил уменьшить размер штрафа. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.Как следует из материалов дела, между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области и ООО «Союз Автодор» в 2023 г. был заключен государственный контракт № 0133200001723001368/334 предметом которого является нанесение горизонтальной разметки на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Ивановской области. 8 июня 2023 года на месте ДТП инспектором ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области лейтенантом полиции ФИО2 были выявлены недостатки в содержании улично- дорожной сети: - в нарушении п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» вне населенного пункта на дороге отсутствует дублирующий над проезжей частью дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход». - в нарушении п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля » выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки, кроме 1.14.1 означающий дорожный переход». В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанные выше нарушения требований безопасности дорожного движения, остановленные в ходе проведенной проверки, не соответствуют требованиям ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения РФ, ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по ремонту, эксплуатации, содержании дорог на территории РФ, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным стандартам и техническим нормам возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся дорожно-строительные, дорожно-ремонтные и дорожно-эксплуатационные организации, а также коммунальные службы. Факт совершения юридическим лицом Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в порядке статьи 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2023 года, рапортом инспектора ДПС ФИО2 государственным контрактом № 0133200001723001368/334 от 2023г. и иными материалами дела, оснований, не доверять которым, у мирового судьи не имеется. Таким образом, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, являясь юридическим лицом, нарушило п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров- Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, а именно не обеспечило содержание участка автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие, отягчающих и смягчающих административную ответственность, обстоятельств. Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, а также п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что Департамент является бюджетным учреждением, мировой судья считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в размере 50 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч. 1, 25.1 ч. 2, 29.7, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области подвергнуть административному взысканию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для оплаты штрафов УФК по Ивановской области (Получатель: УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения.) Банк получателя Отделение Иваново Банка России/УФК по Ивановской области р/с <***> Казначейский счет № 03100643000000013300 ИНН <***> КПП 370 201 001 БИК банка получателя - 012406500 ОКТМО - 247 01000 КБК - 042 116 01123010001140 УИН 0 Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново (<...>). Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня его получения. Мировой судья О.Г. Селиверстова