Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-90/2025 12MS0010-01-2025-000255-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...> 26 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Подоплелова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО3, родившегося <ДАТА2> рождения в г. <АДРЕС> области Украинской ССР, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, инвалидом не являющегося, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу № 2501-12-002-0001/6/1 об административном правонарушении от 28 января 2025 года, ФИО3, являясь руководителем гражданской обороны предприятия - генеральным директором акционерного общества «Йошкар-Олинская теплоэлектроцентраль № 1» (далее - АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1») не обеспечил выполнение мероприятий в области гражданской обороны - не создан объект гражданской обороны (укрытие) для коллективной защиты наибольшей работающей смены (не обеспечена их защита) в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 2, 3, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданкой обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, за что ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. На судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительности причин неявки не сообщил.

В судебном заседании защитник ФИО3 - <ФИО1> указал на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, так как на территории акционерного общества имеется коллективное (защитное) сооружение - спецпомещение на 150 человек, паспорт ЗС ГО № 58-12, находящееся в собственности муниципального образования ГО «Город Йошкар-Ола», ранее принадлежавшее на праве хозяйственного ведения МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» (реорганизованного в форме преобразования в АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1») и не подлежащее приватизации в составе имущественного комплекса указанного муниципального предприятия. До настоящего времени данный объект гражданской обороны юридически в пользование акционерному обществу не передан, однако им эксплуатируется, и в случае необходимости может быть использован по назначению. Указанное в протоколе об административном правонарушении бездействие ФИО3 по не созданию объекта гражданской обороны не соответствует объективной стороне состава вменяемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Кроме того, на коммерческую организацию в силу п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, обязанность по созданию объектов гражданской обороны не возложена. Государственный инспектор ГО «Город Йошкар-Ола» по пожарному надзору <ФИО2> в ходе судебного разбирательства пояснил, что АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» должно выполнять мероприятия по гражданской обороне, в том числе создавать и эксплуатировать объекты гражданской обороны в зависимости от категории по гражданской обороне. АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» имеет 2 категорию, в связи с чем должно иметь защитное сооружение гражданской обороны - укрытие для наибольшей работающей смены. Имея на своей территории такое укрытие, данный объект гражданской обороны юридически (документально) акционерному обществу не передан. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Приведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины. Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из материалов дела, в период с 28 ноября 2024 года по 11 декабря 2024 года при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением требований и мероприятий в области гражданской обороны на основании акта выездной проверки от 11 декабря 2024 года № 2411/002-12/111-В/АВП выявлено, что в АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» не обеспечено выполнение мероприятий в области гражданской обороны, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно: в нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804, п. 2, 3, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданкой обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687, не создан объект гражданской обороны (укрытие) для коллективной защиты наибольшей работающей смены (не обеспечена их защита). Данные обстоятельства послужили основанием составления в отношении генерального директора АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» ФИО3 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. При этом как следует из содержания самого протокола, ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ возникает за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. Вместе с тем объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, образует невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила).

Пунктом 1.2. данных Правил определено, что требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

ФИО3 же как генеральному директору АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» административным органом вменяется бездействие, выраженное в не создании объекта гражданской обороны, что в силу приведенного правового регулирования не охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано и/или опротестовано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 10 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл либо непосредственно в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья С.В. Подоплелова