Решение по делу № 5-309/2025 от 21.11.2025 | Судебный участок № 3 Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>главы администрации <АДРЕС> района города <АДРЕС> Новгорода ФИО1 1, <ДАТА2> г.р., уроженца г.Н.Новгорода, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного в г. <АДРЕС>

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Карташовой П.Г.,

установил:

Мировому судье судебного участка № 3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области поступило на рассмотрение постановление прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. Н.Новгорода о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2025 г. в отношении главы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г Н.Новгорода ФИО1, о привлечении его к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что в ходе проверки установлено, что в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> района г. Н. Новгорода 04.08.2025 принятообращение <ФИО2> Данное обращение зарегистрировано в администрации района 04.08.2025 за вх. <НОМЕР> <НОМЕР> По результатам рассмотрения обращения ответ заявителю подготовлен и зарегистрирован 28.08.2025 <НОМЕР> <НОМЕР> и направлен почтовой корреспонденцией 29.08.2025 по адресу, указанному в обращении, что подтверждается реестром почтовых отправлений <НОМЕР> 14225996. В своем обращении <ФИО2> высказывал просьбу предоставить ему заверенные надлежащим образом копии локальной сметы-расчета по жилому помещению <НОМЕР> 7, расположенному в жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Н. Новгорода, фотоматериалы указанного помещения; акты обследования жилого помещения.

В ответе администрации <АДРЕС> района от 28.08.2025 заявителю сообщено о выделении средств на ремонт квартиры и просьбе передать ключи для обеспечения доступа в жилое помещение с целью проведения ремонтных работ. Вместе с тем в указанном ответе не содержится информации о предоставлении или отказе в предоставлении копий документов, что является нарушением п. 3 ч. 1 ст. 5, п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ. Ответ заявителю подписан главой администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода электронной цифровой подписью ФИО1 28.08.2025 <НОМЕР> <НОМЕР> и направлен адресату почтовой корреспонденцией 29.08.2025.

ФИО1 с 03.11.2016 выполняет трудовые функции главы администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода (трудовой договор от 03.11.2016 № 809).

В соответствии с п. 4.9.12 Положения об администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от 21.04.2006 № 29 (далее - Положение), глава администрации района организует прием населения, а также рассмотрении жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает необходимые меры в пределах своей компетенции.

В соответствии с разделом 9 Положения глава администрации района, муниципальные служащие и иные сотрудники администрации несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Разделом 4 должностной инструкции заместителя главы администрации города <АДРЕС> Новгорода, главы администрации района - заместитель главы администрации г. Н. Новгорода, глава администрации района несет ответственность за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 <НОМЕР> - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Действия главы администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода ФИО1 выразились в непредставлении в ответе <ФИО2> информации по существу поставленных в его обращении вопросов, что привело к нарушению порядка рассмотрения обращения.

Местом совершения данного правонарушения является место нахождения администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, расположенной по адресу: г<АДРЕС>. Время совершения правонарушения - 29.08.2025. Субъектом данного правонарушения является должностное лицо - глава администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО1 Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере рассмотрения обращений граждан. Объективная сторона выражается в нарушении порядка рассмотрения обращения гражданина администраций <АДРЕС> района.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-сообщения, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела без своего участия. Учитывая категорию дела об административном правонарушении, надлежащее извещение, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Потерпевший <ФИО2> на рассмотрение дела также не явился, извещен посредством заказной корреспонденции, судебное извещение получено 06.11.2025 в электронной форме, в связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть дело без участия потерпевшего.

При рассмотрении дела ст. помощник прокурора Карташова П.Г., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной. При рассмотрении дела исследованы доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2025; заявление прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о привлечении к административной ответственности от 01.11.2025; копия должностной инструкции заместителя главы администрации города <АДРЕС> Новгорода, главы администрации района; копией трудового договора от 03.11.2016; копия должностной инструкции первого заместителя главы администрации района; копия жалобы <ФИО2> на не предоставление ответа на письменное обращение от 19.10.2025; копия обращения <ФИО2> от 04.08.2025 за вх. <НОМЕР> ОГ -1-07-92600/25; копия справки Правительства Москвы от <ДАТА12> о том, что <ФИО2> относится к категории лиц, на которых распространяются дополнительные социальные гарантии; копия ответа администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на обращение <ФИО2> от <ДАТА13> исх <НОМЕР> -01-07-503558/25; копия письма прокурора района в адрес главы администрации <АДРЕС> района г.Н.Новгорода от <ДАТА14> г.; копия ответа главы администрации ФИО1 1 в адрес прокурора <АДРЕС> района г.Н.Новгорода по обращению <ФИО2> от 27.10.2025; копия ответа администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на обращение <ФИО2> от 28.08.2025 исх. <НОМЕР> -01-07-451421/25 и список почтовых отправлений от <ДАТА6>; копия ответа заместителя прокурора <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО3> от <ДАТА15> в адрес <ФИО2> и иные документы. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 собственноручно указал: «С нарушением согласен. Обязуемся устранить».

Оценивая доказательства вины, мировой судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ). Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ, государственныйорган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Административной ответственности согласно статье 2.4 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Мировым судьей установлено, что в администрацию <АДРЕС> района г. Н. Новгорода 04.08.2025 принято обращение <ФИО2> Данное обращение зарегистрировано в администрации района 04.08.2025 за вх. <НОМЕР> <НОМЕР> По результатам рассмотрения обращения ответ заявителю подготовлен и зарегистрирован 28.08.2025 <НОМЕР> <НОМЕР> и направлен почтовой корреспонденцией 29.08.2025 по адресу, указанному в обращении, что подтверждается реестром почтовых отправлений <НОМЕР> 14225996. В своем обращении <ФИО2> высказывал просьбу предоставить ему заверенные надлежащим образом копии локальной сметы-расчета по жилому помещению <НОМЕР> 7, расположенному в жилом доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Н. Новгорода, фотоматериалы указанного помещения; акты обследования жилого помещения.

В ответе администрации <АДРЕС> района от 28.08.2025 заявителю сообщено о выделении средств на ремонт квартиры и просьбе передать ключи для обеспечения доступа в жилое помещение с целью проведения ремонтных работ. Вместе с тем в указанном ответе не содержится информации о предоставлении или отказе в предоставлении копии документов, что является нарушением п. 3 ч. 1 ст. 5, п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ. Ответ заявителю подписан главой администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода электронной цифровой подписью ФИО1 28.08.2025 <НОМЕР> <НОМЕР> и направлен адресату почтовой корреспонденцией 29.08.2025.

В соответствии с разделом 9 Положения глава администрации района, муниципальные служащие и иные сотрудники администрации несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Разделом 4 должностной инструкции заместителя главы администрации города <АДРЕС> Новгорода, главы администрации района - заместитель главы администрации г. Н. Новгорода, глава администрации района несет ответственность за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 <НОМЕР> - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Таким образом, действия главы администрации <АДРЕС> района г. Н. Новгорода ФИО1 выразились в непредставлении в ответе <ФИО2> информации по существу поставленных в его обращении вопросов, что привело к нарушению порядка рассмотрения обращения.

Учитывая изложенное 29.08.2025 по адресу г<АДРЕС> главой администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО1 допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом органов местного самоуправления.

На основании изложенного, мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Оснований прекращения производства по делу в силу ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность административного правонарушения), мировой судья не усматривает, поскольку правонарушение имеет формальный состав, не предусматривает наступление последствий. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством по мнению суда является признание вины должностным лицом, изложенное в постановлении прокурора, обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья не усматривает и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 2.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> ФИО1 1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г. Н.Новгорода в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.Ю. Сохина Реквизиты для зачисления штрафа: «Получатель: Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области) л/с <***>, к.счет 40102810745370000024 ОКЦ № 1 ВВГУ Банка России //УФК Нижегородской области г.Нижний Новгород, счет 03100643000000013200, ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, КБК 21811601053010059140, УИН 0000301000000000028198420». Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок № 3 <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного района г.Н.Новгород Нижегородской области, 270-36-74, mosk_3@msud.nnov.ru, адрес: <...>. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.