ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский 19 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 судебного района Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Курманова А.Ф. (629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 7, д. 1),

с участием ст. помощника прокурора г. Губкинского Пища Т.Д.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №5-486/2023, предусмотренном статьей ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Главная Жилищная Компания» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

На основании решения прокурора г. Губкинский от 18 апреля 2023 года №148 по обращению АО «Газпром энергосбыт Тюмень» проведена проверка в отношении ООО «Главная жилищная компания» (далее Общество) зарегистрированного по адресу: ЯНАО, городской округ город Губкинский, город Губкинский, мкр.13, д. 67, исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что по состоянию на 16 апреля 2023 года у Общества перед АО «Газпром энергосбыт Тюмень» образовалась задолженность в размере 688 223,06 рублей, которая превышает 2 среднемесячные величины обязательств по договору ресурсоснабжения, то есть 105 870,98 рублей в нарушение подп «д» п. 4(1) , подп «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица.

В судебном заседании прокурор просил признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку для этого имеются все основания, которые указаны в постановлении.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством РФ.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).

В силу подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 4 (1) Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 данного Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии №089-000161 от 17 января 2019 года, выданной департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа ЯНАО.

Между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и Обществом заключен договор энергоснабжения ЭС-15/1032 от 1 февраля 2021 года, в рамках которого последний приобретает электрическую энергию для целей оказания собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов коммунальные услуги электроснабжения, в том числе использования электрической энергии на общедомовые нужды, а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, в том числе подлежащие оплате собственниками и пользователями нежилых помещений в многоквартирном доме (п.2.2).

Согласно п. 25 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственником жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года№124 и условиями договора от 1 февраля 2021 года, в обязанности исполнителя коммунальных услуг входит оплата фактически потребленной электроэнергии до 15-го числа месяца, следующего за расчетным на основании выставленного УПЛ (п.5.5 договора).

В качестве доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения представлены: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2023 года (л.д.1-6); письмо Общества в адрес начальника филиала «Губкинское городское отделение» АО «Газпром энергсбыт Тюмень» от 22 мая 2023 года (л.д.7-8); сопроводительное письмо к заявлению АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в адрес прокурора г. Губкинского от 31 марта 2023 года (л.д.13-15); заявление АО «Газпром энергосбыт Тюмень» от 13 марта 2023 года (л.д.16-20); акт сверки от по состоянию на 10 марта 2023 года (ол.д.21); решения Арбитражного суда ЯНАО (л.д.23-46); договор энергоснабжения №ЭС-15/1032 от 1 февраля 2021 года (л.д.47-54); лицензия 089-000161 от 17 января 2019 года (л.д.55); свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.57); свидетельство о государственной регистрации юридического лица (л.д.59); выписка из ЕГРЮЛ (61-72); решение о проведении проверки №148 от 18 апреля 2023 года (л.д.75); требование о предоставлении информации и документов от 18 апреля 2023 года (л.д.76); ответ Общества на требование с приложением (л.д.77-112); сведения АО «Газпром энергосбыт Тюмень» от 15 мая 2023 года, содержащие таблицу в которой отражены перечисления оплаты ООО «Главная Жилищная компания» (л.д.112-113); акт сверки (л.д.123-125); счет-фактуры (л.д.126-149).

Собранные по данному делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и являются достаточными и допустимыми.

Среднемесячная величина обязательств Общества по плате по договору ресурсоснабжения от 1 февраля 2021 года за период с февраля 2021 года по март 2023 года составила 52935,59 рублей (общую сумму начислений 1376322,76 рублей разделись на общее количество месяцев -26).

По состоянию на 16 апреля 2023 года у Общества перед АО «Газпром энергосбыт Тюмень» образовалась задолженность в размере 688223,06 рублей, которая превышает две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, то есть 105870,98 рублей.

Каких-либо доказательств того, что на момент проведения проверки сумма задолженности Общества перед АО «Газпром энергосбыт Тюмень» была иной, ее подсчет, а также то, что данная сумма составляет менее 2 среднемесячных величин обязательств по плате по договору ресурсоснабжения от 1 февраля 2021 года судье не представлено.

Факт оплаты в последующем задолженности не исключает наличия в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Согласно приказу №1 от 6 ноября 2018 года генеральным директором Общества является ФИО1

Действия должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ, не истёк.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации мировой судья не находит.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая, что допущенное нарушение не повлекло тяжких последствий, а также материальное положение лица, суд считает возможным применить положения о возможности назначения должностному лицу наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренном санкцией статьи, который достигнет целей наказания.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Главная Жилищная Компания» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Получатель УФК по ЯНАО (ГПД ЯНАО), ИНН <***>, КПП 890101001; номер счета получателя платежа 03100643000000019000 в РКЦ Салехард// УФК по ЯНАО г. Салехард, БИК 007182108, кор. счет банка получателя платежа 40102810145370000008, КБК 86311601143010000140, ОКТМО 71952000, УИН 0314720402004862300141334.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Постановление может быть обжаловано в Губкинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья А.Ф. Курманова