Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 3 - 774/2025-40 <...> 06 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 40 Кингисеппского района Ленинградской области Кочетова Н.А., при участии представителя прокуратуры - помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО1>, без участия привлекаемого лица, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица (Администрации муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области», ОГРН <НОМЕР>, ИНН/КПП <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, далее АМО «<АДРЕС> городское поселение») - Главы АМО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, регистрация по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства <АДРЕС> городской прокуратурой выявлено, что должностным лицом, на которое возложено осуществление публично значимых функций, главой АМО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3 по адресу: <АДРЕС>, при рассмотрении обращения <ФИО2> по вопросу соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных, муниципальных нужд, а также по результатам деятельности депутатов <АДРЕС> городского поселения, не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения от <ДАТА4>, и принятия по нему решения в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Своими действиями глава АМО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание привлекаемое лицо не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено, учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии главы АМО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3 Потерпевший <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представлено, следовательно, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель <АДРЕС> городской прокуратуры - помощник <АДРЕС> городского прокурора <ФИО1> в судебном заседании Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении должностного лица - главы администрации МО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3, поддержала по его доводам, просила рассмотреть дело, привлечь должностное лицо к административной ответственности, с учетом данных характеризующих личность, имущественного положения ФИО3, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, и подвергнуть наказанию в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, что объективно подтверждается совокупностью доказательств: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>; -обращением <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> по вопросу соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных, муниципальных нужд, по результатам деятельности депутатов <АДРЕС> городского поселения, а также ответом АМО «<АДРЕС> городское поселение» от <ДАТА6> <НОМЕР> за подписью Главы администрации ФИО3 с информацией об оставлении обращения без рассмотрения, ввиду наличия нецензурных и оскорбительных выражений в адрес главы администрации «<АДРЕС> городское поселение»; -копиями: Устава муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; Решения Совета Депутатов МО «<АДРЕС> городское поселение» <НОМЕР> от <ДАТА7> о назначении ФИО3 на должность Главы АМО «<АДРЕС> городское поселение»; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АМО «<АДРЕС> городское поселение», где главой администрации указан ФИО3 Представленные доказательства судом оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные, исследованные материалы обоснованны, последовательны, не противоречат обстоятельствам дела. Судом не установлено нарушений законодательства при проведении процедуры привлечения должностного лица к ответственности, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, основания для признания постановления и других материалов дела недопустимыми доказательствами отсутствуют. Доказательства собраны должностным лицом, которому предоставлено право государственного надзора за соблюдением действующего российского законодательства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, в силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и Законы. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, лица виновные в его нарушении несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решением Совета Депутатов МО «<АДРЕС> городское поселение» <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО3 назначен на должность главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области». В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение. В силу указанных норм невыполнение должностным лицом обязанности по соблюдению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Субъектом данного административного правонарушения могут быть только должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций. Как следует из материалов дела, <ДАТА4> в адрес администрации МО «<АДРЕС> городское поселение» для рассмотрения по существу поступило обращение <ФИО2> по вопросу соблюдения требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных, муниципальных нужд, а также по результатам деятельности депутатов <АДРЕС> городского поселения. В нарушение требований Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» должностным лицом - главой АМО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3 не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения, ответ по существу доводов заявления в адрес <ФИО2> не направлен. Обращение <ФИО2> соответствует требованиям, предъявляемым к обращениям Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в нем содержится информация о нарушении закона, выразившееся в отсутствии со стороны органов местного самоуправления работы по осуществлении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, следовательно, обращение подлежало обязательному объективному и всестороннему рассмотрению главой АМО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3 по существу поставленных в обращении вопросов. Статьей 5.59 КоАП РФ регламентировано, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В действиях должностного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, вина главы администрации МО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3 доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения главы администрации МО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3 от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на конституционное право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. При назначении наказания суд руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ. Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает все смягчающие административную ответственность главы администрации МО «<АДРЕС> городское поселение» ФИО3 обстоятельства, а именно отсутствие действующих административных правонарушений, поскольку в течение одного года до <ДАТА6> должностное лицо не привлекалось к административной ответственности за правонарушения, имеющих с рассматриваемым административным правонарушением, предусмотренным ст. 5.59 КоАП РФ, единый родовой объект посягательства в сфере прав граждан. При назначении мер административной ответственности исходя из конституционных принципов неотвратимости, соразмерности, справедливости и индивидуализации наказаний, степени общественной опасности содеянного, данных характеризующих личность, имущественного положения, принимая во внимание, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, роль и степень вины правонарушителя, суд для достижения задач законодательства об административных правонарушениях указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, подвергает должностное лицо административному наказанию в пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Главу администрации муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу по реквизитам получателя штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В порядке ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины наложенного административного штрафа в сумме 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кингисеппский городской суд.

Мировой судья: Н.А. Кочетова