№ 5-8-194/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Шахты Ростовской области «30» ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 8 Шахтинского судебного района Ростовской области Бессонов Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, <...>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Ростовская область, г.Шахты, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения опривлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлены,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 <ФИО>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>., при заключении трудового договора № <НОМЕР> от <ДАТА4> о приеме на работу на должность укладчика хлебобулочных изделий 2 разряда ФИО3 <ФИО> ранее до 29.11.2022 проходившего государственную службу и замещавшего должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение требований ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не сообщила в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о заключении указанного договора при следующих обстоятельствах. Прокуратурой г.Шахты Ростовской области в период со 02.11.2023 по 14.11.2023 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО5 <ФИО>. трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции при заключении трудового договора с гражданином, проходившим ранее государственную службу. Установлено, что Мельников <ФИО> проходил государственную службу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО> до 29.11.2022. Уволен с государственной службы приказом от 21.11.2022 № 421-лс. После увольнения Мельников <ФИО> принят на работу к ИП ФИО5 <ФИО>. на должность укладчика хлебобулочных изделий 2 разряда, что подтверждается трудовым договором от <ДАТА4> № <НОМЕР> и приказом о приеме работника на работу от <ДАТА4> № <НОМЕР>. Трудовой договор с ФИО3 <ФИО> в качестве работодателя подписан ИП ФИО5 <ФИО>. При трудоустройстве ФИО3 <ФИО> ИП ФИО5 <ФИО>. представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о прежнем месте службы. Таким образом, ИП ФИО5 <ФИО>. и руководитель кадровой службы индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО>. были осведомлены о прежнем месте работы ФИО3 <ФИО> Согласно трудовому договору № 53 от 05.10.2011 между ИП ФИО5 <ФИО>. и ФИО2 <ФИО>., последняя принята на должность инспектора по кадрам, а в дальнейшем на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.02.2023 № 53-тд/<НОМЕР> переведена на должность руководителя кадровой службы. В соответствии с п.2.10 должностной инструкцией б/н от 09.01.2017 «Инспектора по кадрам» и п. 2.9 должностной инструкцией б/н от 06.06.2023 «Руководителя кадровой службы» в обязанности ФИО2 <ФИО>. входило в десятидневный срок сообщить о заключении ИП ФИО5 <ФИО>. трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3 <ФИО> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, что ФИО2 <ФИО>. в установленный срок выполнено не было. Документов, подтверждающих направление соответствующего уведомления в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлено. Более того, из <ОБЕЗЛИЧЕНО> получена информация о том, что уведомлений о трудоустройстве ФИО3 <ФИО> к ИП ФИО5 <ФИО>. также не поступало, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО2 <ФИО>. в судебное заседание явилась, с протоколом согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, поскольку данное правонарушение совершено впервые.
Представитель прокуратуры г.Шахты Ростовской области- помощник прокурора Юрченко <ФИО4>. по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддержала, просила привлечь ее к административной ответственности.
Выслушав ФИО2 <ФИО>., помощника прокурора Юрченко <ФИО>., исследовав представленные доказательства, мировой судья пришёл к следующему выводу. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ. Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначение на которые граждане обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В раздел 1 указанного перечня включены должности федеральной государственной гражданской службы. В разделе II - должности военной службы и федеральной государственной службы иных видов. Согласно перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, должности всех наименований включены в данный перечень, утверждённого Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, в Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) в том числе:
- структурных подразделений ФСИН России; - учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России; - территориальных органов ФСИН России; - учреждений, исполняющих наказания; - следственных изоляторов; - учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Порядок направления сообщений определен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. Указанные обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами, оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в их совокупности:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2023, которое составлено в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - объяснением ФИО2 <ФИО>. от 14.11.2023; - должностной инструкцией «Инспектора по кадрам»; - должностной инструкцией «Руководителя кадровой службы»; - дополнительным соглашением к трудовому договору № 53-тд/08 от 01.02.2023; - трудовым договором № 53 от 05.10.2011;
- приказом о приеме на работу от 05.10.2011 № 53-к;
- приказом о приеме на работу от <ДАТА4> № <НОМЕР>; - трудовым договором № <НОМЕР> от <ДАТА4>;
- Справкой ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области.
Действия ФИО2 <ФИО>. мировой судья квалифицирует по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях- привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО>. в соответствии со ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 <ФИО>. в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей также не установлено. При назначении наказания, мировой судья учитывает характер и степень данного административного правонарушения, данные о личности ФИО2 <ФИО>., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ее административную ответственность, в связи с чем в целях обеспечения задач административной ответственности по предупреждению совершения новых правонарушений, с учетом всех обстоятельств совершения административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить ФИО2 <ФИО>. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ Ростовской области «СОДСУМС» л/с <НОМЕР>) ИНН <НОМЕР> КПП 616501001 р/с <НОМЕР> Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону БИК 016015102 к/с <НОМЕР> ОКТМО 60740000 КБК <НОМЕР> 1 16 01193 01 0029 140. Разъяснить ФИО2 <ФИО1>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии в Шахтинский городской суд Ростовской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № <НОМЕР> Шахтинского судебного района Ростовской области, либо непосредственно в Шахтинский городской суд Ростовской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья Е.Г. Бессонов