Постановление по делу № 5-401/2023 от 15.08.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

15 августа 2023 г. мировой судья судебного участка № 11 Дзержинского судебного района Нижегородской области ФИО2, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №12 Дзержинского судебного района Нижегородской области рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА>. рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

«27» июля 2023 г. в 16 час. 00 мин. по адресам: <АДРЕС>, при проведении внеплановой проверки с целью контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Городская больница №1 г. Дзержинска";, были выявлены факты невыполнения в срок до 01.03.2023предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.02.2022 года № 14/3, а именно:

N п/п

Вид нарушения требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РФ и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены

Не в полном объеме выполнены требования устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, а именно:

пр. <АДРЕС>, д. 17

В здании поликлиники II-ой степени огнестойкости допущена отделка внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4 (по факту облицовка наружных стен выполнена пластиком).

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, ст. 87 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.3 СП 2.13130.2020 (ранее действовали требования п. 5.2.3 СП 2.13130.2012)

Складские помещения в подвальном этаже с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях, не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 4, ч. 1 и 3 ст. 6; Свод правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (СП 7.13330.2013) п. 7.2; (ранее действовало требование п. 8.2 Строительных норм и правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003))

Конструкции маршей и площадок внутренних лестниц (балки, косоуры) не имеют требуемого предела огнестойкости R60 (по факту - выполнены металлическими)

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ст. 58, табл. 21; (ранее действовало требование п. 5.18*, табл. 4* СНиП 21-01-97*)

Эвакуационный выход из подвала предусмотрен через общую лестничную клетку, при этом он не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, ч. 4 и ч. 5 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования п. 7.1.6 СП 1.13130.2009, п. 6.9* СНиП 21-01-97*)

В объединенных системах противопожарного водоснабжения трубопроводы, предназначенные для подачи воды на пожаротушение, противопожарные стояки, выполнены не из металлических труб (по факту трубы ПВХ) не имеющих пожарный сертификат.

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 86 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.1.3 Свода правил СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (ранее действовали требования пункта 10.1* Строительных норм и правил СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»).

Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации производится с отступлениями от требований ГОСТ Р 53325 (в настоящее время действует ГОСТ 31565-2012).

ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6, статья 83, 103 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.18 СП 484.1311500.2020 (ранее действовало требование пункта 13.15.3 Свода правил СП 5.13130.2009, п. 12.57 НПБ 88-2001)

В общем коридоре первого и второго этажей травмотологического отделения допущено размещение пожарных шкафов выступающих из плоскости стен на высоте менее 2 м.

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.7 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования пункта 4.3.3 Свода правил СП 1.13130.2009, пункта 6.26* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*)

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 7.1.2 Свода правил СП 30.13330.2012 Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*; п. 14.2.1, п. 14.3.1, п. 14.3.2 СП 10.13130.2020 (ранее действовали требования пункта 10.1* СНиП 2.04.01-85*)

В чердаке отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, ст. 52, ст. 54, ст. 83, ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4 СП 486.1311500.2020 (ранее действовали требования приложение А, п. А.3, п. А.4 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03)

Противопожарные двери и люки не имеют устройств для самозакрывания.

Федеральный закон от <ДАТА3> <НОМЕР> ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ч. 7 ст. 83.

стационар ул. <АДРЕС>, д. 7

Кабинет заведующей хозяйством не отделен от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, ст. 88 таб. 23, таб. 24 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 (ранее действовали требования п. 7.4, п. 5.14* табл. 1, 2 <АДРЕС> 21-01-97*)

Эвакуационный выход из подвала предусмотрен через общую лестничную клетку <НОМЕР>, при этом он не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, ч. 4 и ч. 5 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования п. 5.3.6 СП 1.13130.2009, п. 6.9* <АДРЕС> 21-01-97*)

В воздуховодах систем вентиляции отсутствуют противопожарные нормально открытые клапаны, устанавливаемые в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости и (или) в воздуховодах, пересекающих эти конструкции, с пределами огнестойкости не менее EI 30.

ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 138 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3>г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 6.22 СП 7.13130.2013 (ранее действовали требования пункта 7.11.13 <АДРЕС> 41-01-2003).

На 1-ом этаже внутренние стены лестничной клетки типа Л1 имеют проем, за исключением дверного (по факту имеется окно с открытым проемом)

ч. 4 ст. 4; ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 87, ст. 88, ст. 89 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3>г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.4.16 СП 2.13130.2020 (ранее действовали требования п. 5.4.16 СП 2.13130.2013)

В техническом этаже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

На 2-ом этаже отсутствует внутренний противопожарный водопровод.

ч.4 ст.4; ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 86 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3>г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 табл. 7.2 СП 10.13130.2020 (ранее действовали требования пункта 4.1.1 табл. 1 СП 10.13130.2009).

Двери выхода из этажей в лестничную клетку <НОМЕР> не оборудованы приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах.

ч. 1 и 3 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 (ранее действовало требование п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 6.18* <АДРЕС> 21-01-97*)

ул. <АДРЕС>, д. 21 Г

Во всем здании, включая чердак, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Во всем здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статьи 54, 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица 2 Свода правил СП 3.13130.2009.

Стропила и обрешетка чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов, в здании не подвергнуты обработке огнезащитными составами.

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 88 таблица 21 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5.4.5 СП 2.13130.2020 (ранее действовали требования пункта 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2012, пункта 10.1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара (пособие к Строительным нормам и правилам <АДРЕС> 21-01-97*)

Для отделки пола (линолеум) общих коридоров этажей здания применены материалы с классом пожарной опасности материала более, чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1).

ст. 21 Федеральный закон от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности»; ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 89, ст. 134, табл. 28, табл. 3 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; (ранее действовало требование п. 4.3.2 СП 1.13130.2009, п. 6.25* <АДРЕС> 21-01-97*)

ул. <АДРЕС>, д. 5Б

п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 75

Во всем здании, включая чердак, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Во всем здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Двери центрального эвакуационного выхода открываются не по направлению выхода людей из здания.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 53, ст. 89; п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования СП 1.13130.2009 п. 4.2.6)

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности,

так как расчет риска не выполнялся и не предоставлялся, при этом не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

пр. <АДРЕС>, д. 17

Ширина общего коридора на 2-ом этаже составляет менее 1,2 метра (по факту - 0,72 метра).

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования пункта 7.1.14 Свода правил СП 1.13130.2009, п. 6.27 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*).

Ширина основного эвакуационного выхода из здания поликлиники на 1-ом этаже выполнена менее 1,2 метра (по факту - 0,9 метра).

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования пункта 7.1.13 Свода правил СП 1.13130.2009, пункта 6.16 СНиП 21-0197*).

Ширина эвакуационного выхода из отделения профилактики выполнена менее 1,2 метра (по факту - 0,4 метра).

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования пункт 7.1.13 Свода правил СП 1.13130.2009, пункта 6.16 СНиП 21-0197*).

Ширина эвакуационного выхода с 3-го этажа выполнена менее 1,2 метра (по факту - 0,8 метра).

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования пункт 7.1.13 Свода правил СП 1.13130.2009, пункта 6.16 СНиП 21-0197*).

Ширина эвакуационного выхода с 3-го этажа в левую лестничную клетку выполнена менее 1,2 метра (по факту - 0,98 метра).

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования пункт 7.1.13 Свода правил СП 1.13130.2009, пункта 6.16 СНиП 21-0197*).

стационар ул. <АДРЕС>, д. 7

Высота горизонтальных участков путей эвакуации (в лестничной клетке между подвальным и 1-м этажом) в свету менее 2-х метров (по факту - 1,7 м)

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 89 Федерального закона № 123-ФЗ, абзац 3 ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ, п. 4.3.2 СП 1.13130.2020, (ранее действовали требования п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, п. 6.27 СНиП 21-01-97*).

Ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки № 1 на 1-ом этаже выполнена менее 1,2 метра (по факту - 0,7 метра).

ч. 4 ст. 4, ч.1 и 3 ст. 6, статья 89 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3 СП 1.13130.2020 (ранее действовали требования пункт 5.2.14 Свода правил СП 1.13130.2009, пункта 6.16 СНиП 21-0197*).

Не выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности,

так как не выполнены требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно:

пр. <АДРЕС>, д. 17

На объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Пункт 54 ППР в РФ (ранее действовал пункт 61 ППР в РФ).

Допущено размещение в подвальном этаже мастерских, складов и кладовых, не предусмотренных проектной документацией.

Пункт 16 п.п. б) ППР в РФ (ранее действовал пункт 136 п.п. д) ППР в РФ)

Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

п. 48 ППР в РФ

Допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечил ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

п. 54 ППР в РФ

ул. <АДРЕС>, д. 21 Г

Пункт 54 ППР в РФ (ранее действовал пункт 61 ППР в РФ).

Допущено хранение в подвальном этаже горючих материалов.

Пункт 16 п.п. б) ППР в РФ

Противопожарные двери в складе, в складе наркотиков не имеют устройств для самозакрывания.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1 и 3, ч. 7 ст. 83.

стационар ул. <АДРЕС>, д. 7

п. 54 ППР в РФ

При техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдаются проектные решения, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты не составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

п. 54 ППР в РФ

п. 48 ППР в РФ

пр. <АДРЕС>, д. 19

п. 54 ППР в РФ

ул. <АДРЕС>, д. 5Б

п. 54 ППР в РФ

Допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции.

п. 35 п.п. а) ППР в РФ

пр. <АДРЕС>, д. 79

п. 54 ППР в РФ

п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1

Двери эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (по факту закрыты на ключ).

п. 26 ППР в РФ

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации.

п. 10 ППР в РФ

п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 75

п. 48 ППР в РФ

В отношении заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Будучи уведомленной, заместитель главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 для участия в рассмотрении ела, не явилась.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заместитель главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 допустила невыполнение в срок до 01.03.2023 пунктов №№ 1-51 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.02.2022 года № 14/3 года, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №14/3 от 18.02.2022, решением о проведении выездной проверки от 11.07.2023, актом выездной внеплановой проверки от 27.07.2023, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 27.07.2023, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, копией приказа №121-р от 18.02.2022 о возложении на ФИО3 обязанностей заместителя главного врача по экономическим вопросам.

Таким образом, вина заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена, доказана, подтверждается представленными доказательствами, которые мировой судья находит относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения его к административной ответственности. Действия заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ФИО3 мировой судья квалифицирует по ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> ФИО3 не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ее ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.13, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главного врача по экономическим вопросам ГБУЗ НО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (пяти тысяч рублей)

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***> 220 254 40);ИНН получателя: 5260 160 291; КПП получателя: 526 001 001; Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород; БИК: 012 202 102; Единый казначейский счет (ЕСК): 4010 2810 7453 7000 00 24; Казначейский счет по АДФБ: 0310 0643 0000 0001 3200; ОКТМО: 2272 1000; Лицевой счет: <***> 220 254 40; КБК: 218 1 16 01193 01 0005 140. УИН <НОМЕР> Назначение платежа - штраф. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: п/п А.-ФИО4

Копия верна: Мировой судья: А.-ФИО4

Постановление изготовлено:15.08.2023.