Дело <НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<ДАТА1> с. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, паспортные данные: <НОМЕР>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: с. <АДРЕС> район, РД,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> поступил протокол серии 05 СО <НОМЕР> от <ДАТА3> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, и приложенный к протоколу материал. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему. В силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Так, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Так из протокола по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ФИО2> не уплатил административный штраф в срок предусмотренный КоАП РФ, согласно постановлению <НОМЕР> от <ДАТА5> Однако, должностное лицо, составивший протокол серии <НОМЕР> от <ДАТА4> не указал в протоколе время совершения административного правонарушения. В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны: дата, время, место и событие совершения административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении полностью отсутствуют: время и место совершения административного правонарушения. Таким образом, судом установлено, что должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3>, были представлены с нарушениями нормы КоАП РФ. Указанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела судом. При таких обстоятельствах, у суда отсутствует возможность рассмотрения дела по существу и вынесения законного и обоснованного решения. Согласно п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья возвращает протокол составившему его органу или должностному лицу. Возвращая протокол вместе с приложенным к нему материалом, считаю необходимым разъяснить следующие положения действующего законодательства в сфере административных правонарушений. Протокол об административном правонарушении, в силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). Таким образом, в случае внесения в протокол об административном правонарушении каких-либо изменений (исправлений), лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должно присутствовать при этом, либо должно быть уведомлено об этом, в том числе, в случае необходимости, извещено с указанием даты, места и времени внесения изменений, а также необходимости его участия при внесении изменений.
Внесенные изменения должны быть скреплены подписями должностного лица и правонарушителя, а копия протокола с внесенными изменениями - вручена последнему. В случае неявки правонарушителя, изменения вносятся в его отсутствие, а копия протокола с внесенными изменениями направляется ему в течении трех дней (Сведения о присутствии лица при внесении изменений, об извещении правонарушителя о необходимости явки для внесения изменений в протокол, а также о направлении ему копии протокола с внесенными изменениями, предоставляются в суд). Руководствуясь ст. 25.1 и ст. 29.4 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол серии <НОМЕР> от <ДАТА4> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, и приложенный к протоколу материал, в Административную комиссию Октябрьского административного округа г. <АДРЕС>, для устранения недостатков, выявленных судом. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд РД. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Мировой судья <ФИО1>