К делу №5-344/25-146

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ст. Калининская Краснодарский край 05 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края (расположенного по адресу: 353780, Краснодарский край, ст. Калининская, ул. Ленина, д.142) Остапчук К.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОВО по Калининскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в отношении юридического лица - Администрации Джумайловского сельского поселения ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2025 года мировому судье судебного участка № 146 Калининского района Краснодарского края поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Джумайловского сельского поселения. Администрации Джумайловского сельского поселения вменяется выявленное нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: в нарушение ч.3 п.25, п.п. «в» постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования) не организован пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутри объектового режимов, в нарушение ч.3, п. 26 Требования не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), расположенного по адресу: <АДРЕС> 15.10.2025 года в рамках межведомственного взаимодействия о выделении специалиста для проведения обследования объектов культуры был осуществлен выезд на объект: МКУ Джумайловский-СДК, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, х. Джумайловка, ул. Братьев Степановых № 11 «Б» в отношении данного объекта был установлен факт отсутствия в здании МКУ «Джумайловская ЦКС» системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, о чем оформлен рапорт, в котором были указаны данные недостатки. По данному факту ОВО по Калининскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» был составлен протокол <НОМЕР> от 21.10.2025 года.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении представителю юридического лица Администрации Джумайловского сельского поселения - ФИО1 были разъяснены, ходатайств от неё не поступало.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, просили рассмотреть материал об административном правонарушении в её отсутствие, вину признали в полном объеме, просили наложить минимальное административное наказание.

Представитель ОВО по Калининскому району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Выслушав мнение стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ответственность по ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выявлению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ОВО по Калининскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму.

Как установлено в ходе проверки по состоянию на 15.10.2025 года, законодательства о противодействии терроризму, в МКУ «Джумайловская ЦКС», расположенном по адресу: Краснодарский край, Калининский район, х. Джумайловка, ул. Братьев Степановых № 11 «Б», в нарушение требований ч.3 п.25, п.п. «в» постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не организован пропускной режима и контроль за соблюдением пропускного и внутри объектового режимов.

На основании п. 4 ч.2 ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч.3.1 ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Таким образом, вина юридического лица Администрации Джумайловского сельского поселения в инкриминируемом правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 21.10.2025 года, объяснениями представителя юридического лица Администрации Джумайловского сельского поселения - ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ от 16.10.2025 года, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, уставом Джумайловского сельского поселения Калининского района и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд считает их достаточными для разрешения административного дела, полагает вину юридического лица - Администрации Джумайловского сельского поселения установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания Администрации Джумайловского сельского поселения, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание Администрации Джумайловского сельского поселения суд, учитывает полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Мировой судья учитывает, что совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса). Так, в положениях статьи 4.1 названного Кодекса федеральный законодатель закрепил принцип строгого индивидуального подхода к назначению наказания, имея в виду, что только справедливое наказание способствует решению задач и осуществлению целей административного наказания. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении юридическому лицу Администрации Джумайловского сельского поселения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Администрацию Джумайловского сельского поселения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Платеж по оплате штрафа перечислять по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края), ИНН <***> КПП 230801001, р/счет: <***>, банк получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, КБК 18811601123010001140 БИК 010349101 ОКТМО 03619000, УИН: 0411434014600344250203515. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Калининский районный суд путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья К.С. Остапчук