Дело № 5-548/7-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 04 августа 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка № 7 Заводского судебного района г. Кемерово рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица МАУ Оздоровительный комплекс «Отдых» юридический адрес: г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо МАУ ОК «Отдых». совершило нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) в 14-00 часов 23.05.2025 по адресу: г. <АДРЕС>. Юридическое лицо, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, при этом каких-либо ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступало. На основании ст.25.1 КоАП РФ, а также п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА3>, судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Защитник юридического лица ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.11.2024, в судебном заседании вину признала и пояснила, при при приеме детского лагеря «Солнечный, расположенного в Топкинском районе Кемеровской области, были выявлены недостатки, указанные в акте от 23.05.2025, а именно: не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов, необходимо дооснастить территорию объекта дополнительными видеокамерами, а также отсутствует оповещение работников, детей находящихся на объекте (территории) стационарного типа, об угрозе совершения террористического акта, отсутствует система громкоговорящей связи СОУСТА, данные недостатки были установлены впервые и допущены в виду отсутствия финансирования. В настоящий момент в лагере установлены видеокамеры и штатно работает 21 видеокамера. Для устранения выявленных нарушений необходимо финансирование в размере 1896945 руб., для выделения которых юридическим лицом было направлено письмо в адрес учредителя, а именно Управления образования администрации города Кемерово, что подтверждается письмом от 03.07.2027 за № 196. Также на основании п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Юридическим лицом максимально проводятся мероприятия антитеррористической направленности и обеспечения безопасности пребывания детей на территории центров. Просит применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Выслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ образует нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования устанавливающие порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест отдыха и оздоровления детей регламентируются постановлением Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их оздоровления». Согласно п.2 Требований-Под объектами (территориями) стационарного типа подразумевается комплекс технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы. Проверка показала, что в соответствии с приказом Управления образования Администрации города Кемерово от 20.05.2025 № 506 «О приемке загородных организаций отдыха детей и их оздоровления, подведомственных управлению образования администрации города Кемерово в 2025году» 23.05.2025 организована комиссионная межведомственная проверка организаций отдыха детей и их оздоровления, подведомственных управлению образования к приему отдыхающих. В ходе указанной проверки было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» расположенный по адресу: с. <АДРЕС>, правообладателем которого является МАУ ОК «Отдых» были выявлены нарушения требований п.п.24 и 35а Постановления, а именно: не обеспечено оснащение стационарного загородного места отдыха и оздоровления детей непрерывным видеонаблюдением потенциально опасных участков и критических элементов, не обеспечено оповещение работников. Детей, находящихся на объекте (территории) стационарного типа, об угрозе совершения террористического акта, отсутствует система громкоговорящей связи СОУСТА. Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный означенный выше нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений в области обеспечения антитеррористической защищенности, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, Суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо не надлежаще выполнило свои обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> Управления образования Администрации города Кемерово, копией акта обследования лагеря <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА2>, выпиской из резолютивной части паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», выпиской из ЕГРЮЛ Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, судья полагает, что вина юридического лица . установлена и доказана. Действия юридического лица МАУ ОК «Отдых». верно квалифицированы по ч.1 с.20.35 КоАП РФ как нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий). Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности и для прекращения производства по делу по иным основаниям судом также не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, имущественное положение юридического лица, совершение административного правонарушения при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Рассматриваемое административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к законодательству в области общественной безопасности и ненадлежащем исполнении должностным лицом законодательства о противодействии терроризму, таким образом допущенное юридическим лицом нарушение не является малозначительным.

По указанным причинам также не подлежат применению положения статьей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

В случае невозможности уплаты административного штрафа юридическим лицом, с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться в суд, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа. Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению антитеррористической безопасности, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное Автономное учреждение «Оздоровительный комплекс «Отдых» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу Разъяснить юридическому лицу, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов. Разъяснить <ФИО1>, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в Заводский районный суд г.Кемерово в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью. Мировой судья Е.Н. Макарова Реквизиты для уплаты штрафа: инн <***>

кпп 420501001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области — Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212 Расчетный счет: <***> Корреспондирующий счет: 40102810745370000032 Наименование получателя: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>) КБК 874 116 01203 01 9000 140