Дело № 5-260/126/2023
копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
2 ноября 2023 года с. Туруханск
Мировой судья судебного участка № 126 в Туруханском районе Красноярского края А.К. Масленникова,
с участием прокурора Туруханского района Сайфулина Р.Ф.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы Туруханского сельсовета Кравчевской ХХХХХХХХ, родившейся ХХХХХХХХ года, место рождения: с. ХХХХХХХХ зарегистрированной по адресу: ХХХХХХХХ, паспорт серии ХХХХХХХХ, выданный ГУ МВД России по Красноярскому краю, код подразделения:240-068,
УСТАНОВИЛ:
09.08.2023 года в 09 час. 00 мин., в помещении рабочего кабинета, расположенного по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. ХХХХХХХХ, исполняющим обязанности главы Туруханского сельсовета ФИО1 не исполнено представление прокурора Туруханского района № 7-01-112-2023 от 07.07.2023 года о соблюдении требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности на водных объектах, направленное в адрес должностного лица электронной почтой 07.07.2023 года, а именно, в нарушение требований ФЗ № 2202-1, должностным лицом ФИО2 названное представление не рассмотрено, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, вопрос о проведении служебной проверки по фактам выявленных правонарушений и привлечении виновных лиц к ответственности не рассмотрен, прокурору Туруханского района в письменной форме о результатах принятых мер, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих фактическое устранение выявленных нарушений закона не сообщено.
Должностное лицо- и.о. главы Туруханского сельсовета ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дне, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства, либо истребования дополнительных доказательств по делу суду не поступало.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.
В судебном заседании прокурор Туруханского района Сайфулимн Р.Ф. доводы, изложенные в постановлении, поддержал в полном объеме, просил привлечь должностное лицо ФИО2 к административной ответственности.
Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения прокурора Туруханского района Сайфулина Р.Ф. приходит к следующему.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо несет административную ответственность в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзорные функции в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.
Согласно статье 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Распоряжением Администрации Туруханского сельсовета Туруханского района Красноярского края от 06.02.2023 № 21-л ФИО2 с 06.02.2023 года принята на должность начальника организационно - правового отдела администрации Туруханского сельсовета, что также подтверждается представленной копией трудового договора от 06.02.2023 года.
Решением Туруханского сельского совета депутатов Туруханского района Красноярского края № 30-210 от 22.06.2023 года, на срок временного отсутствия главы Туруханского сельсовета с 26.06.2023 по 15.07.2023 исполнение полномочий главы Туруханского сельсовета возложено: на специалиста 1 категории контрактной службы администрации Туруханского сельсовета – ФИО3; с 16.07.2023 по 18.08.2023 года - на ФИО2 – начальника организационно-правового отдела администрации Туруханского сельсовета.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с целью проверки информации о нарушениях законов, требующей принятия мер прокурором, прокуратурой Туруханского района в адрес исполняющего обязанности главы Туруханского сельсовета ФИО3 07.07.2023 года по электронной почте было направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности на водных объектах № 7-01-112-2023, которым на и.о. главы ФИО3 была возложена обязанность безотлагательно рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя прокуратуры Туруханского района; в течение месяца со дня вынесения данного представления принять меры по устранению допущенных нарушений закона; устранить причины и условия, способствующие нарушению действующего законодательства, не допускать подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки по фактам выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности; сообщить прокурору Туруханского района в письменной форме о результатах принятых мер, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих фактическое устранение выявленных нарушений закона.
Представление прокурора от 07.07.2023 года было направлено и.о. главы Туруханского сельсовета на адрес электронной почты.
Как следует из письменных объяснений ФИО3, опрошенного по делу в качестве свидетеля, в период с 26.06.2023 по 15.07.2023 он исполнял обязанности главы Туруханского сельсовета. Им получено представление прокуратуры Туруханского района от 07.07.2023 года № 7-01-112-2023 об устранении нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности на водных объектах. Однако, с 16.07.2023 по 18.08.2023 обязанности главы Туруханского сельсовета исполняла начальник организационно-правового отдела администрации Туруханского сельсовета ФИО2, при передаче ей полномочий главы Туруханского сельсовета он передал все документы, находившиеся у него на исполнении, в том числе представление прокуратуры Туруханского района от 07.07.2023 № 7-01-112-2023 об устранении нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности на водных объектах.
Однако в нарушение ст.ст. 6, 21 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» от должностного лица ФИО2 представление до настоящего времени не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, прокурору района о принятых мерах не сообщено. Ответ на представление до настоящего времени не дан.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении исполняющего обязанности главы Туруханского сельсовета ФИО2 дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по этой норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 48 от 16.08.2023 года, решением о проведении проверки от 06.07.2023 № 136; представлением от 07.07.2023 № 7-01-112-2023; актом проверки от 15.08.2023; распоряжением № 21л от 06.ю02.2023 года; трудовым договором заключенным с ФИО2; решением № 30-210 от 22.06.2023 года; письменными объяснениями свидетеля ФИО3 и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Оснований полагать о незаконности или неисполнимости представления от 07.07.2023 г. не имеется.
Нарушения по форме и содержанию направленного письма, позволяющие отказаться от его исполнения, отсутствуют.
В данном случае представление прокурора исполнено не было.
При указанных фактических и правовых обстоятельствах умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а потому действия должностного лица- исполняющего обязанности главы Туруханского сельсовета следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - исполняющего обязанности главы Туруханского сельсовета Кравчевскую ХХХХХХХХ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае нарушения срока для добровольной уплаты штрафа, лицо, обязанное к уплате штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в двойном размере, но не менее 1000 рублей, административного ареста до 15 суток либо обязательных работ до 50 часов.
Сумму штрафа перечислять: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) ИНН: <***>; КПП: 246001001; Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, Номер счета банка получателя (ЕКС): 40102810245370000011; Казначейский счет: 03100643000000011900; БИК: 010407105; ОКТМО: 04654000; КБК: 43911601053010000140; УИН: 0210185801265002602317130, назначение платежа – административный штраф, квитанция об оплате должна быть представлена в судебный участок №126 по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Туруханский районный суд, как непосредственно, так и через мирового судью судебного участка №126 в Туруханском районе Красноярского края.
Мировой судья Масленникова А.К.
Выдано «_____» ___________________2023 г.
Срок предъявления -2 года