Дело <НОМЕР>. УИД 05MS0126-01-2023-002152-24 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении 25 октября 2023 года г.Кизляр РД Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, РД, В., рассмотрев в порядке подготовки к судебному рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденном по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>/У серия номер: <НОМЕР>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 12 КоАП РФ не представлено,
установил:
В судебный участок №32 г.Кизляра, РД поступил протокол об административном правонарушении серии 05 ММ №216021 от 16.09.2023 года, составленный инспектором ДПС взвода Полка ДПС ГИБДД МВД по РД лейтенантом полиции <ФИО2> 050465 в отношении <ФИО1> по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ. Вместе с тем данное дело не может быть принято к производству судьи по следующим основаниям. Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
В порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Следует иметь ввиду, что с <ДАТА4> нарушение Правил дорожного движения РФ, предусмотренное ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, лицом, имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.2 УК РФ, влечет уголовную ответственность (ч. 2 ст. 264.2 УК РФ). В представленных материалах отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) судимости у <ФИО3> по ст. 264.2 УК РФ. Указанное не позволяет разграничить действия <ФИО3> от административного проступка и действия, попадающего под уголовную ответственность.
Отсутствуют и сведения о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по Главе 12 КоАП РФ. Приказом МВД РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (далее - Административный регламент). Согласно пункту 73 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ соответствующего субъекта Российской Федерации по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. В силу пункта 74 Административного регламента после проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ "ГИАЦ МВД России" и соответствующий ИЦ субъекта Российской Федерации, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение <НОМЕР> к Административному регламенту). В силу положений пункта 76.2 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации" делается отметка "не имеются" при наличии сведений о прекращении уголовного преследования по следующим основаниям: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; примирение потерпевшего с обвиняемым по уголовным делам частного обвинения; отсутствие заявления (жалобы) потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (жалобе); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лица либо отсутствие согласия Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого; непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в лишении неприкосновенности данного лица. Согласно пункта 76.3 Административного регламента в графе "имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации" при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.
В представленных материалах отсутствуют сведения из базы данных информационного центра МВД РФ по состоянию на <ДАТА6> о наличии (отсутствии) у <ФИО1> судимости за совершение предусмотренного ст.264.2 УК РФ, соответствующие вышеуказанному Административному регламенту. Также отсутствуют сведения об отказе в возбуждении уголовного дела. Кроме того в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административных правонарушениях указываются данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело. На основании пункта 4 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком при составлении протокола. Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ). С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено в отношении лица, личность которого не установлена. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> N 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Пунктом 45 Указа Президента РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" предусмотрено, что наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения); свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения). Согласно статье 7 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт. Согласно представленным материалам в протоколе об административном правонарушении серии 05 ММ <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном в отношении <ФИО1> по ч. 4 ст.12.15 КоАП РФ, в графе "Документ, удостоверяющий личность" указано водительское удостоверение серия номер: <НОМЕР>, копия которого в материалах дела отсутствует. Таким образом при поступлении материалов дела в суд у лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют документы, которые удостоверяют его личность. Форма <НОМЕР>, содержащая данные в отношении <ФИО1>, мировому судье также не представлена. Предъявленное водительское удостоверение <НОМЕР> не является документом, удостоверяющим личность <ФИО1>, а лишь подтверждает право лица на управление транспортным средством.
В силу вышеприведенных норм закона водительское удостоверение не может быть расценено судом как документ, удостоверяющий личность. На основании п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело. Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований. Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и иные материалы, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, подлежат возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
протокол об административном правонарушении серии 05 ММ <НОМЕР> от <ДАТА3> и иные материалы в отношении : <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ возвратить в командиру Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике <АДРЕС> <ФИО4> для устранения недостатков, допущенных при его составлении. Копию настоящего определения направить для сведения лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский городской суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. Мировой судья В.М.Васильева