Решение по административному делу
Дело № 5-231/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 25 марта 2025 года с. Мухоршибирь И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия Шаракшинова Б.Г., с участием старшего помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия<ФИО1>, <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> в отношении должностного лица - исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Новозаганский детский сад» <ФИО2>, 03.07Л985 г. рождения, урож. с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, гражданки РФ, замужней, имеющей на иждивении 3 несовершеннолетних детей, со средним специальным образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <ФИО3>, д. <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной чЛ ст.20.35 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> района совместно с межведомственной рабочей группой при Антитеррористической комиссии МО «<АДРЕС> район» <ДАТА2> проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Новозаганский детский сад» (далее - МБДОУ «Новозаганский детский сад», учреждение), расположенного по адресу: с. <АДРЕС> Заган, ул. <АДРЕС>, 1. Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ <НОМЕР>-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с требованиями пункта 3.1 статьи 5 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. . В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). Выполнение Требований является обязательным для организаций, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с подпунктами «в», «г», «ж», «и», «к» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, необходимо осуществление таких мероприятий, как обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их Дело <НОМЕР> функционированием; оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызов; экстренных оперативных служб по единому номеру "<НОМЕР>" и поддержание их i исправном состоянии; периодический обход и осмотр объектов (территорий), и помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений. Кроме этого, необходимо принятие мер в целях исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), а также по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий). Установлено, что МБДОУ «Новозаганский детский сад» относится к объектам четвертой категории опасности. На указанном объекте отсутствуют пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществление контроля за их функционированием, оснащение системой передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номер) «<НОМЕР>», периодический обход и осмотр помещений объекта. Кроме этого, не проводятся мероприятия по информационной безопасности, не осуществляете контроль за пребыванием на объекте посторонних лиц. Как установлено подпунктом «а» пункта 24 Требований, необходимо назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Однако в учреждении отсутствует приказ о закреплении лица, ответственного за антитеррористическую безопасность на 2025 год. Согласно подпункту «в» пункта 22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ' ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности. В нарушение данного положения паспорт безопасности находился в открытом доступе. Вопреки подпункту «з» пункта 24 Требований в МБДОУ мероприятия по антитеррористической защищенности не проводятся. В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 Требований необходимо проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. На объекте отсутствуют документы, подтверждающие выполнение данного положения. В нарушение подпункта «д» пункта 24, пункта 31 Требований отсутствует оборудование территории МБДОУ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Подпунктом «л» пункта 24 Требований предусмотрено размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно- спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов
Дело <НОМЕР> Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Однако, в МБДОУ «Новозаганский детский сад» отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте. В соответствии с Письмом Минпросвещения России от <ДАТА5> <НОМЕР> ГП ’-МП-44444 «О рассмотрении обращения» в 2023 году Алгоритмы действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России (далее - Алгоритмы) были доработаны, в частности, дополнены порядком действий при срабатывании на территории образовательной организации взрывного устройства, в том числе доставленного беспилотным летательным аппаратом, а также при нападении с использованием горючих жидкостей и согласованы с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Письмом Минпросвещения России от <ДАТА6> <НОМЕР> Алгоритмы направлены руководителям исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, с рекомендацией адаптировать их для применения конкретными образовательными организациями и в срок до <ДАТА7> осуществить доработку документов образовательных организаций с учетом адаптированных Алгоритмов.
В нарушение указанных положений в учреждении пересмотренные Алгоритмы отсутствуют. Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), возлагается на руководителей органов (организаций),, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что в момент проверки находилась на листке нетрудоспособности, временно исполняющая обязанности заведующей не в полном объеме предоставила необходимую при проверке информацию. Вместе с* тем, <ФИО2> признала, что имеются нарушения: отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией, при том, что они имеются в МБОУ «Новозаганская СОШ». Приказ о назначении ответственного лица на 2025 год отсутствует. Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1> полагал вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения установленной. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании. Судом установлено, что <ФИО2> нарушены требования антитеррористической защищенности объектов, а именно не представлен при проверке паспорт безопасности; отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией; приказ о назначении ответственного лица на 2025 год отсутствует; тревожная кнопка не установлена; отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, воспитанников и иных лиц, находящихся на объекте; алгоритмы действий персонала образовательной организации, работников частных охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступления в формах вооруженного нападения, размещения взрывного устройства, захвата заложников, а также информационного взаимодействия образовательных организаций с территориальными органами МВД России, Росгвардии и ФСБ России отсутствуют. : . Дело <НОМЕР> Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями приказа о приеме на работу <ФИО2> исполняющей обязанности заведующего МБДОУ «Новозаганский детский сад» с <ДАТА8> г.; должностной инструкцией по антитеррористической защищенности и гражданской, обороне <ФИО2>; Устава МБДОУ «Новозаганский детский сад», объяснением <ФИО2>; иными материалами дела. Суд квалифицирует действия должностного лица - исполняющей обязанности заведующей МБДОУ «Новозаганский детский сад» <ФИО2> по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При назначении наказания суд принимает, во внимание обстоятельства совершения правонарушения, степень его общественной опасности, личность правонарушителя. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. С учетом изложенного, суд считает, что <ФИО2> следует назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Исполняющую обязанности заведующей МБДОУ «Новозаганский детский сад» <ФИО2> признать виновным должностным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия), ИНН/КПП <***>/032601001, расчетный счет: <***>, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИЙ/УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, БИК 018142016, к/с 40102810545370000068, КБК 841 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 81636425, УИН 0411540400400215023120254. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Квитанцию, свидетельствующую об уплате административного штрафа, представить мировому судье судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия по адресу: <...> Победы, 18. Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении установленного законом срока, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может быть наложен административный штраф в 2-кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия.