Дело № 5-2-530/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 октября 2023 года г. Лаишево
Мировой судья судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан И.А. Клюев, рассмотрев в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания», расположенного по адресу: адрес, ИНН телефон,
УСТАНОВИЛ:
ООО СХП «Северо-Восточная компания», расположенное по адресу: адрес, 25 марта 2023 года направило в адрес участника Общества фио уведомление о созыве очередного общего собрания участников общества, в котором не были указаны сведения о кандидате/кандидатах в Совет директоров общества. При этом в повестку дня было включено избрание Совета директоров Общества.
Председатель совета директоров ООО СХП «СВК» фио, действующий по доверенности № 7 от 28.06.2022, в судебном заседании вину юридического лица не признал. Суду пояснил, что никаких прав участников ООО СХП «СВК» не нарушено. Целью фио является причинение ущерба лично фио и компании. Решением Арбитражного суда РТ фио исключен из участников компании. С 2018 года в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения: о юридическом адресе и умершем участнике общества фио, который являлся отцом фио ФИО1 не вступает в права наследования на долю в обществе после смерти своего отца. Общество борется за свои участки и добилось того, что решением Лаишевского райсуда у фио и его дочери фио изъяты земельные участки и возложена обязанность возместить ущерб ООО СХП «СВК». Поэтому фио подает жалобы в Национальный Банк, находя незначительные нарушения в действиях компании и ее руководства. В действительности права участников, в том числе фио никак не нарушаются. Все участники надлежащим образом извещаются о проведении общего собрания, и оно проводится в назначенное время, однако в этом году заседание общего собрания было сорвано действиями самого фио О наложенном штрафе в размере 250 000 рублей компания узнала случайно в рамках Арбитражных дел, которых ведется около тридцати. ООО СХП «СВК» подана жалоба на постановление о наложении штрафа. По юридическому адресу компания не располагается. Но поменять юридический адрес в настоящее время невозможно, так как для этого нужен кворум. Все юридически значимые сообщения, адресованные ООО СХП «СВК», получал некий ФИО2, а в рамках арбитражных дел установлена его аффилированная связь с фио ФИО3 считает, что ООО СХП «СВК» как юридическим лицом, выполнены все требования к порядку назначения и проведения общего собрания насколько это было возможно. С 2018 года собрание проводится. Сначала нотариус устно отказывал в заверении протокола собрания. Сейчас нотариус составляет протокол фиксирования информации. Все протоколы с 2018 года были обжалованы в суд. Но на сегодняшний день ни одно из решений общего собрания не отменено.
Защитник фио в судебном заседании просил производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. Пояснил, что имеется корпоративный конфликт. В уведомлении о проведении общего собрания действительно не были указаны сведения о кандидатах в совет директоров. Но фио не является потерпевшим по данному делу. Решением Арбитражного суда от 14.02.2023 фио исключен из участников общества в части своей доли и в части доли своего отца, которую он не оформил. Его права никак не затрагиваются. Более того, указанным решением Арбитражного суда установлен факт неправомерных действий фио в ущерб обществу в виде попыток выведения имущества. фио и ООО СХП «СВК» вменяется нарушение в виде отсутствия кандидатур в Совет директоров в направленных уведомлениях о проведении общего собрания. Данное обстоятельство не является событием правонарушения. Согласно п. 3 ст. 36 Закона об ООО перечислены информация и материалы, подлежащие указанию в уведомлении проведении общего собрания. Там перечислено множество документов, в том числе и те которые предоставляются только при их наличии, например новая редакция Устава, в случае если планируются внесение изменений в Устав в ходе проведения общего собрания. Вместе с тем нельзя обязать предоставить информацию, которой не существует. Кандидатуры в Совет директоров вносятся участниками общества, без этого невозможно разрешение данного вопроса. Поэтому кандидаты могут быть внесены и после назначения общего собрания, а участникам общества может быть направлена дополнительная информация в соответствии с п. 2 ст. 36 Закона об ООО. Судебная практика относит данное обстоятельство к изменению в повестке общего собрания. Никто из участников, включая фио, ни до общего собрания, ни в ходе его проведения не предложил ни одной кандидатуры. То есть ООО «СВК» и фио вменено в вину не совершение действия, которое они и не могли совершить. Однако в связи с тем, что срок полномочий совета директоров составляет 1 год, ООО СХП «СВК» и фио были обязаны включить в повестку вопрос об избрании членов совета директоров. Иначе общество осталось бы без органа управления. В соответствии с документами, собрание не было проведено, в том числе в результате действий фио, вопросы не рассматривались. При рассмотрении дела подлежат учету причины обращения фио в Национальный Банк с требованием о привлечении к административной ответственности ООО СХП «СВК» и фио Всё свидетельствует о том, что его целью является не восстановление нарушенных прав, не соблюдение закона, а злоупотребление своими правами. В материалах отсутствуют данные о дате обращения фио, поэтому невозможно установить обладал ли фио правами участника Общества на момент обращения в Национальный Банк.
Потерпевший фио просил привлечь ООО СХП «СВК» к административной ответственности. Пояснил, что его права грубо нарушены. Ранее были установлены факты подобных нарушений, что отражено в соответствующих судебных постановлениях. Все доводы фио и защитника надуманные, голословные. Мотивы действий фио и его заинтересованность в чем-то не имеет никакого отношения к делу. По данному делу подлежит установлению лишь факт имеющихся нарушений, которые влекут административную ответственность. ООО СХП «СВК» привлекалось к административной ответственности с назначением штрафа в размере 250 000 рублей, который не оплачен. фио просит учесть неоднократность совершения аналогичного правонарушения как обстоятельство, отягчающее административную ответственность. В ст. 36 закона об ООО предусмотрен четкий порядок. В Уставе ООО четко указано, что до момента проведения собрания до его участников должны быть доведены кандидатуры в совет директоров. Кандидатуры выдвигаются до проведения общего собрания. Их могут предоставить как участники, так и само Общество и совет директоров. В любом случае кандидатуры должны быть. Они должны быть доведены до участников. На юридическое лицо и его руководителя в любом возложена обязанность при назначении общего собрания довести до сведения его участников кандидатуры в совет директоров. Просил при назначении наказания учесть злостность со стороны ООО СХП «СВК», которое уже не в первый раз привлекается к административной ответственности по данной статье. Поэтому просил не назначать наказание ниже низшего предела.
Изучив материалы дела, выслушав фио, фио, фио, мировой судья приходит к следующему.
Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об ООО) определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.
Согласно ст. 34 Закона об ООО очередное общее собрание участников общества (далее ООСУ) общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. ООСУ созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения ООСУ общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное ООСУ общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Уставом Общества, утвержденным внеочередным общим собранием участников ООО Сельхозпредприятие «Северо-Восточная Компания» (протокол № 5/09 от 26.01.2009) (далее Устав) определено следующее.
Пунктом 9.1 Устава установлено, что высшим органом управления Общества является общее собрание участников.
Один раз в год Общество проводит годовое Общее собрание. Общее руководство обществом осуществляет Совет директоров Общества, за исключением решения вопросов, отнесенных уставом Общества к исключительной компетенции Общего собрания участников.
Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 32 Закона об ООО допускается возможность образования совета директоров (наблюдательного совета) в обществе. Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества.
Пункт 9.9 Устава предусматривает, что Совет директоров Общества утверждает повестку дня и организует подготовку и проведение Общих собраний участников Общества. Совет директоров Общества обязан известить участников о дате и месте проведения Общего собрания участников, повестке дня, обеспечить ознакомление участников с документами и материалами, вносимыми на рассмотрение Общего собрания участников, и осуществить другие необходимые действия. Общее собрание участников не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня.
Пункт 9.10 Устава предусматривает, что сообщение участникам о проведении Общего собрания участников осуществляется путем направления им заказного письма, которое должно содержать все необходимые сведения, предусмотренные Законом об ООО.
Согласно п. 9.11 Устава к информации и материалам, подлежащим представлению участникам Общества при подготовке Общего собрания участников, относится: - годовой отчет Общества; - заключение аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых - сведения о кандидате в Совет директоров Общества и бухгалтерских балансов Общества; аудитора Общества; - проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы Общества, или учредительные документы Общества в новой редакции; - проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренные Уставом.
Пунктом 9.18 Устава определено, что о дате и месте проведения Общего собрания Участники извещаются не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания, Форму оповещения участников о проведении собрания определяет собрание участников.
Пункт 10.2 Устава предусматривает, что к компетенции Совета директоров Общества относятся, в частности, следующие вопросы: - созыв годового и внеочередного Общего собрания участников Общества; - утверждение повестки дня Общего собрания участников Общества.
Пункт 10.12 Устава предусмотрено, что Председатель Совета директоров Общества избирается членами Совета директоров Общества из их числа большинством голосов от общего числа голосов, которыми обладают члены Совета директоров. Совет директоров вправе в любое время переизбрать своего Председателя.
В соответствии п. 1 ст. 44 Закона об ООО члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества, члены коллегиального исполнительного органа общества, а равно управляющий при осуществлении ими прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества добросовестно и разумно.
В соответствии со ст. 36 Закона об ООО орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.
Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.
В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня Общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее Собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в п. 1 ст. 36 Закона об ООО.
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (Финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.
Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.
Из содержания обращений фио в Центральный банк РФ следует, что Потерпевший жалуется на возможные нарушения со стороны ООО СХП «СВК» требований закона об ООО, а именно уклонение в проведении общего собрания в 2023 году по итогам деятельности Общества за 2022 год.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц участниками/учредителями ООО СХП «СВК» являются: фио, фио, фио (сведения недостоверны (результаты достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице от 10.11.2020)), фио, фио, фио
Генеральным директором Общества с 2022 года является фио
В соответствии с протоколом заседания Совета директоров Общества от 20.03.2023 председателем Совета директоров Общества избран фио
Уведомление о проведении общего собрания ООО СХП «СВК» 27.04.2023 направлено фио почтой России 25.03.2023 (почтовый идентификатор 42012677050826). Согласно описи вложения, ему были направлены: - уведомление о созыве общего собрания ООО СХП 27.04.2023, отчет исполнительного органа за 2022 г., - баланс, отчёт о финансовых результатах 2022 г.
Согласно уведомлению о созыве Общего собрания участников Общества от 27.04.2023 повестка дня (утверждена решением Совета директоров 20.03.2023) содержит в том числе: «Избрание Совета директоров общества с ограниченной ответственностью сельхозпредприятия «Северо-Восточная компания».
Таким образом, с уведомлением о проведении ООСУ Общества по итогам 2022 года (25.03.2023), необходимо было направить и сведения о кандидате/кандидатах в Совет директоров Общества.
Уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП Российской Федерации и виновность ООО СХП «Северо-Восточная компания» в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № ТУ-92-ЮЛ-23-6432/1020-1 от 14.08.2023;
- обращениями фио в ЦБ РФ;
- уставом ООО СХП «СВК»;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СХП «СВК»;
- уведомлением о созыве общего собрания участников ООО СХП «СВК» 27.04.2023;
- почтовыми квитанциями и описями вложений о направлении уведомления;
- листом регистрации участников ООО СХП «СВК» на общем собрании 27.04.2023;
- заявлениями фио и фио нотариусу фио;
- протоколом фиксирования информации врио нотариуса фио от 27.04.2023;
- протоколом заседания Совета директоров ООО СХП «СВК» от 20.03.2023.
Совокупностью исследованных доказательств устанавливается нарушение ООО СХП «СВК» требований федерального закона к порядку созыва, подготовки общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, не доверять которым оснований не имеется, поскольку собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Вина ООО СХП «СВК» установлена и его действия следует квалифицировать по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Довод фио и защитника фио о том, что кандидатуры в Совет директоров на момент направления уведомления о проведении общего собрания не были заявлены, мировой судья признает несостоятельными. Обязанность по направлению сведений о кандидатах при подготовке общего собрания безусловно возложена на исполнительный орган общества ст. 36 Закона об ООО и пунктом 9.11 Устава общества. Не направление участниками Общества сведений о кандидатах в Совет директоров Общества не освобождает лицо, созывающее ООСУ, от обязанности соблюдения требований п. 3 ст. 36 Закона об ООО. Однако данная обязанность не была исполнена.
Довод о том, что фио не является потерпевшим по настоящему делу, мировой судья также признает не состоятельным по следующим основаниям. Решением Арбитражного суда РТ от 14.02.2023 по делу № А65-19580/2022 фио был исключен из состава участников ООО СХП «СВК». Данное решение арбитражного суда было обжаловано и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023 было остановлено без изменения. Таким образом, на момент совершения правонарушения решение Арбитражного суда РТ об исключении фио из состава участников ООО СХП «СВК» в законную силу не вступило, и он являлся участником ООО СХП «СВК». При этом, мотивы действий фио при написании заявления в Национальный Банк о привлечении ООО СХП «СВК» к административной ответственности, а также иные описанные фио и фио действия фио, направленные, по их мнению, на причинение вреда ООО СХП «СВК», для разрешения настоящего дела значения не имеют и на квалификацию действий ООО СХП «СВК» не влияют.
Санкция ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридического лица в виде административного штрафа в размере от 500 000 рублей до 700 000 рублей.
При назначении административного наказания учитывается характер административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.
Смягчающих обстоятельств не установлено.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от 8 октября 2021 года по делу № 5-2-695/2021 ООО СХП «СВК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 2 ноября 2021 года. 4 августа 2023 года ООО СХП «СВК» подана жалоба на постановление. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы в настоящее время не рассмотрено. Штраф не уплачен. Срок давности исполнения постановления не истек. В связи с изложенным, мировой судья признает отягчающим обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями мировым судьей не установлено. Поэтому мировой судья не усматривает оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу ООО СХП «СВК» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
На основании ч.11 ст. 15.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью сельхозпредприятие «Северо-Восточная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить в течении 60 суток по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по РТ (Министерство юстиции Республики Татарстан), ИНН телефон, КПП телефон, номер счета получателя платежа 03100643000000011100 в Отделении НБ РТ Республики Татарстан, кор. счет 40102810445370000079, БИК телефон, ОКТМО телефон, КБК телефон телефон, УИН 0318690900000000034731081.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором через мирового судью или непосредственно в Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Примечание: в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предоставить нарочно в судебный участок по адресу: РТ, адрес, либо направить на электронную почту: ms.1702@tatar.ru.
Мировой судьяподписьИ.А. Клюев
Копия верна:
мировой судья И.А. Клюев