Решение по административному делу

644103 <...> каб. 205 дело № 5-445(43)/2025

УИД 55MS0115-01-2025-001702-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 года г. Омск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 43 в Кировском судебном районе в г. Омске мировой судья судебного участка № 15 в Кировском судебном районе в городе Омске Казанкова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установил:

Прокуратурой Кировского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 36», юридическим адресом которого является: <...> В. По результатам проверки установлено, что учреждение, являясь лицом, обязанным в десятидневный срок сообщать о заключении трудового договора с бывшими государственными служащими его прежнему работодателю по последнему месту службы, не направило уведомление в УМВД России по г. Омску г. Омска о приеме ФИО2 на работу БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 36», ранее замещавшей должность старшего инспектора ПДН ОП №2 УМВД России по г. Омску, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ. Директором учреждения является ФИО1, в обязанности которой входит, в том числе решение кадровых вопросов, принятие мер по обеспечению учреждения квалифицированными кадрами, в действиях директора учреждения прокуратурой выявлены признаки правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Кировского АО г. Омска ФИО3 поддержал постановление о возбуждении дела об административном производстве, считал в действиях (бездействии) директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 36» ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения ст. 19.29 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не поступало.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями) о том, что извещение участвующих в деле лиц, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон о противодействии коррупции). В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции). Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абзац второй пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). Пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. В силу пункта 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Должность старшего инспектора отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 2 УМВЖ России по г. Омску включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МВД России и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД России, при замещении которых сотрудники ОВД РФ, федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должность в организациях, создаваемых для выполнения задач перед МВД России обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 № 848. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой КАО г. Омска, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 01.12.2044 принята на службу в ОВД, 09.03.2015 назначена на должность старшего инспектора ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Омску , относящуюся к федеральной государственной службе, 05.08.2024 уволена на основании п.4 ч.2 ст. 82 Федерального Закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по выслуге лет. 08.10.2024 между ФИО2 и БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 36» заключен трудовой договор, на основании которого ФИО2 принята на работу в учреждение на должность социального педагога. Однако, в нарушение установленного законом десятидневного срока, уведомление о трудоустройстве ФИО4 в УМВД России по г. Омску направлено учреждением 16.04.2025. Вина ФИО1 директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 36» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении заместителем прокурора КАО г. Омска дела об административном правонарушении от 23.05.2025; объяснением ФИО1, в которых она указывает, что ей известно о занимаемой ранее ФИО2 должности, однако уведомление о ее трудоустройстве направлено в УМВД с нарушением срока в виду большой загруженностью на работе; должностной инструкцией руководителя БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 36», копией приказа № 104-к от 08.10.2024 о принятии на должность «социальный педагог» ФИО2, материалом личного дела ФИО2 и другими материалами дела. Таким образом, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 36» ФИО1 не сообщила своевременно в УМВД России по г. Омску по последнему месту службы ФИО2 о приеме последней на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет суду прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и назначает наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по реквизитам - получатель платежа: Наименование получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление <...>) КПП 550301001; ИНН <***>; ОКТМО 52701000; номер счета получателя платежа: 03100643000000015200; наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск; БИК 015209001; кор.счет 40102810245370000044; КБК 00511601203019000140; УИН 0209929855004350044520258. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский районный суд города Омска через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья: Н.Е. Казанкова