Дело №5-585/2023 50MS0228-01-2023-004150-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года г. Сергиев Посад

Мировой судья судебного участка №228 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Пичулёва О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

22.11.2023 года главным специалистом отдела взаимодействия с федеральными органами власти Управления административной практики МАДИ в отношении ФИО1 составлен административный протокол за несвоевременное исполнение административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, назначенного на основании постановления заместителя начальника МАДИ от 23.06.2023 года по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что с 03.09.1998 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>. Копию постановления от 23.06.2023 года он не получал, о дате и месте составления протокола извещен не был.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении №0356043010423112202008221 от 22.11.2023 года допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Так, из содержания протокола об административном правонарушении от 22.11.2023 усматривается, что он был составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО1, который о месте и времени составления протокола извещался должностным лицом путем направления извещения по адресу: <АДРЕС>

Однако, как следует из копии паспорта, ФИО1, <ДАТА2> рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено не по адресу места жительства ФИО1

Доказательств того, что извещение было направлено по месту жительства ФИО1, либо получено им лично, до составления протокола об административном правонарушении, и он знал о назначении даты составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с положениями ст. 26.2 ч. 3 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом приведенных выше положений КоАП РФ, правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ требований ст. 28.2 ч. 4.1 КоАП РФ.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, подлежащим исключению из их числа.

В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Кроме того, постановление заместителя начальника МАДИ от 23.06.2023 года было направлено ФИО1 также по адресу: <АДРЕС>. При этом, как было отмечено выше, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>.

Сведений о направлении копии постановления должностного лица от 23.06.2023 года по адресу места жительства ФИО1 материалы дела не содержат.

Согласно п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, и, поскольку протокол об административном правонарушении подлежит исключению из числа доказательств ввиду того, что при его составлении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, а собранных по делу иных доказательств не достаточно для того, чтобы сделать вывод о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, мировой судья находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2; 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья О.А. Пичулёва