Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 28МS0043-01-2025-002676-77 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ) <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Сковородинскому окружному судебному участку <НОМЕР> ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении

Должностного лица Главы Сковородинского муниципального округа ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, адрес регистрации г. <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, 31 кв. 94, ранее, согласно представленным материалам, не привлекавшегося к административной ответственности,

Привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ- Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Установил:

<ДАТА4> в ходе проведения планового обследования места массового пребывания людей «Парк культуры и отдыха», «Площадь <АДРЕС> г. <АДРЕС>, было установлено, что ФИО2 являясь должностным лицом -главой Сковородинского муниципального округа, фактическим правообладателем места массового пребывания людей, не выполнил требования п. 19, п. 30, п.п. «б» п. 32 антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, выразившееся в не проведении процедуры актуализации паспорта безопасности, в том числе истекших сроков устранения выявленных недостатков по оборудованию инженерно-техническими средствами места массового пребывания людей, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Представитель ПЦО Тындинского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо глава Сковородинского муниципального округа ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данный материал в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Федеральным законом от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 4 и пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частями 2, 3 ст. 5 Федерального закона «О противодействиитерроризму» определено, что установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий),категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорт безопасности таких объектов (территорий) транспортной инфраструктуры, транспортных энергетического комплекса) отнесено к Российской Федерации.

В свою очередь органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу п.п. 6, 14,16, 23-25,27,30-32 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обесценению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. <ДАТА8> в ходе обследования мест массового пребывания людей «Парк культуры и отдыха», «Площадь <АДРЕС> г. <АДРЕС> области должностным лицом ПЦО Тындинского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области», выявлены нарушения п. 19, п. 30, п.п. «б» п. 32 антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, выразившееся в не проведении процедуры актуализации паспорта безопасности, в том числе истекших сроков устранения выявленных недостатков по оборудованию инженерно-техническими средствами места массового пребывания людей, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором имеются объяснения ФИО2 «Вину признаю, выполнение указанных мероприятий выполним в 2026 году»; Акт планового обследования мест массового пребывания людей от <ДАТА10> (Парк <АДРЕС>; Акт планового обследования мест массового пребывания людей от <ДАТА10> (Парк культуры и отдыха); и другими материалами дела. Выявленные нарушения свидетельствует о том, что глава Сковородинского муниципального округа - ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия. Статья 1.6. КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и не вызывают у судьи сомнений в их относимости, допустимости, достоверности и достаточности относительно события правонарушения. Оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения доказана полностью. Действия должностного лица Главы Сковородинском муниципального округа ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку Площадь <АДРЕС> г. <АДРЕС>, Парк культуры и отдыха являются объектами массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры, а мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объектов направлены на обеспечение приоритета безопасности граждан во время нахождения в месте массового пребывания людей, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица, суд устанавливает совершение административного впервые.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено. Разрешая вопрос об административном наказании, суд исходит из следующего. Согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа, в т.ч. на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц, поскольку, данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу Сковородинского муниципального округа ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить правонарушителю, что административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 (шестидесяти) суток с момента вступления данного постановления в законную силу через Сберкассу: Получатель: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> ОБЛАСТИ, л/с 04232ИИJУ20), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Казначейский счет 03100643000000012300, Единый казначейский счёт 40102810245370000015, банк получателя ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10549000, КБК 943 11601203019000140, УИН: 0321411028004350000420264 Наименование платежа: ФИО2; Административный штраф по делу 5-4/2026; Статья 20.35 часть 1; <АДРЕС> окружной судебный участок <НОМЕР> тел: 8(41654) 20-1-05 Разъяснить правонарушителю, что за неуплату в установленный законом срок административного штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в окончательной форме.

Мировой судья <АДРЕС> области ФИО1