Дело № 5-0420/1/2025

УИД 92MS0001-01-2025-001509-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка № 1 Балаклавского судебного района города Севастополя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 Балаклавского судебного района города Севастополя (299043, <...>) дело об административном правонарушении, поступившее из Прокуратуры Балаклавского района г. Севастополя, в отношении

ФИО2 …

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 …, занимающий должность директора ООО «…», 01 сентября 2023 года привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего …., замещавшего в период с 01.06.2016 по 14.08.2023 должность командира 1-го взвода (мобильного) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя, включенную в перечень должностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. В нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с …., ФИО2 не направил в УМВД России по г. Севастополю уведомление о заключении трудового договора с …., чем в форме бездействия 12 сентября 2023 года в 00.00.01 часов по адресу: г. Севастополь, ул. … (место исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей по адресу места нахождения Общества с ограниченной ответственностью «…») совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 показал, что в услугах защитника не нуждается. Будучи предупрежденным о возможности не свидетельствовать против себя, ФИО2 вину в инкриминируемом административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном чистосердечно раскаялся. Показал, что не знал о необходимости направления уведомления о заключении трудового договора с … в УМВД России по г. Севастополю, такое уведомление им не направлялось. После проведения прокуратурой проверки данное нарушение им устранено, уведомление направлено в УМВД России по г. Севастополю.

Участвовавший в рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Балаклавского района города Севастополя ... дал заключение о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и доказанности его виновности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, а также ответственность работодателя за несообщение в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы.

Согласно ст. 8 Закона Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», должность командира 1 взвода (мобильного) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Севастополя относится к перечню должностей в отношении которых распространяются требования ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 указанного Закона).

Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В пункте 5 данного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего, установлены в целях противодействия коррупции при осуществлении данным лицом деятельности или выполнении работ (оказании услуг) в сфере, не связанной с обеспечением исполнения государственных или иных публичных полномочий. В связи с этим обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового (гражданско-правового) договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы данного лица не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший государственный (муниципальный) служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом гражданско-правовой договор (договоры).

Событие и виновность ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств по делу:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.05.2025, вынесенным в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписанным прокурором Балаклавского района, его вынесшим;

- трудовым договором № 1 от 01.07.2015 и приказом ООО «…» № 2-лс от 16.06.2020, согласно которым ФИО2 принят на должность директора;

- должностной инструкцией директора ООО «…», утвержденной 01.07.2015, согласно которой, в должностные обязанности директора входит прием и увольнение сотрудников;

- заявлением …. от 01.09.2023 о принятии на работу в ООО «…» на должность водителя;

- личной карточкой работника …., оформленной ООО «…»,

- трудовым договором № 23 от 01.08.2023, заключенным между ООО «…» в лице директора ФИО2 и …., приказом о принятии на работу от 01.09.2023, согласно которым ... принят на работу водителем автомобиля, приступает к работе с 01.09.2023;

- сведениями о трудовой деятельности …. в УМВД России по г. Севастополю, с датой увольнения 14.08.2023, в ООО «…» в период с 01.09.2023 по 01.11.2024;

- должностной инструкцией водителя ООО «…»;

- сведениями ОМВД России по Ленинскому району от 30.04.2025, согласно которым, в отношении бывшего сотрудника … уведомление о трудоустройстве не поступало;

- выпиской из приказа УМВД России по г. Севастополю от 01.06.2016 № 386 л/с, согласно которой, .. назначен на должность командира 1-го взвода (мобильного) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Ленинскому району, по контракту с 01.06.2016;

- должностным регламентом командира 1-го взвода (мобильного) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Ленинскому району ….;

- выпиской из приказа ОМВД России по Ленинскому району от 14.08.2023 № 90 л/с, согласно которой, расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел …., командир 1-го взвода (мобильного) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по Ленинскому району 14.08.2023.

Вышеуказанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения не имеется, при этом совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности в административном правонарушении.

Доводы ФИО2 о том, что он не знал о необходимости направления уведомления, отклоняются судом, поскольку не освобождают его от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. ФИО2, занимая должность директора ООО «…», имел возможность принять все возможные меры для соблюдения законодательства о противодействии коррупции.

Деяние ФИО2 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При определении ФИО2 административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, который является гражданином Российской Федерации, имеет зарегистрированное место жительства и регистрации в г. Севастополе, имеет высшее образование, военнообязанный, женат, имеет на иждивении двоих детей, работает директором ООО «…», ранее не привлекался к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ, его имущественное положение и имущественное положение его семьи, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, что будет являться соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Оснований для применения положений статьи 2.9, части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица, совершившего правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, а также назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, не имеется. Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, признаков малозначительности не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО2 … признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам: Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя, ИНН получателя: 9204550954, КПП получателя: 920401001, номер банковского счета 03100643000000017400, в Отделение Севастополь Банка России, БИК 016711001, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810045370000056, показатель основания платежа: для начислений и платежей не в пользу ФНС, КБК 84611601193010029140, ОКТМО: 67312000, УИН 0410727979316693978518576, штраф по постановлению от 23.06.2025 № 5-0420/1/2025.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 1 Балаклавского судебного района г. Севастополя по адресу: 299043, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Балаклавский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Балаклавского судебного района г. Севастополя.

Мировой судья

Согласованно

ФИО1