Дело № 5-581/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении материалов дела об административном правонарушении

8 ноября 2023 года

ул. Циолковского, д. 13 А,

г. Лобня, Московская область

И.о. мирового судьи судебного участка № 103 Лобненского судебного района Московской области, мировой судья судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области ФИО1, при подготовке к рассмотрению материала дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

В производство мирового судьи судебного участка № 102 Лобненского судебного района Московской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что дело подлежит возвращению в ОМВД России по городскому округу Лобня по следующим основаниям. Согласно абз. 4 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. На основании ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы. Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. Вместе с тем, в материалах дела имеется заключение эксперта № 223 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Лобненского судебно-медицинского отделения, которое проведено на основании постановления и.о. дознавателя ОМВД России по городскому округу Лобня ФИО3 от 11 июля 2023 года о назначении судебно-медицинской экспертизы. Однако, в представленном материале не содержится сведений об ознакомлении потерпевшего и лица, привлекаемого к административной ответственности, с указанным постановлением дознавателя (из представленной не заверенной надлежащим копии постановления не представляется возможным идентифицировать лиц, ознакомившихся с ней), а также самим заключением эксперта. Суд считает необходимым указать, что в протоколе об административном правонарушении АБ № 0736059 от 21 июля 2023 года не указаны сведения о потерпевшем и потенциальных свидетелях. Также в материалах дела об административном правонарушении находятся копии документов, которые в установленном законом порядке не заверены. Также на указанных копиях отсутствуют сведения о местонахождении оригиналов указанных документов.

Разъясняется, что согласно ч.ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Невручение копии протокола с внесенными в него изменениями влечет нарушение прав на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Судом установлено, что материал оформлен ненадлежащим образом, отсутствует нумерация страниц, что является недопустимым. Также суд считаете необходимы отметить, что санкция ст. 6.1.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов. В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Таким образом, из положений ч. 4 ст. 29.6, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ следует, что дела об административных правонарушениях, санкция за совершение которых предусматривает назначение наказания в виде административного ареста, должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен 21 июля 2023 года, тогда как протокол и другие материалы дела поступили в суд 8 ноября 2023 года и без доставления ФИО2 для участия в судебном заседании, что препятствует принятию данного дела к производству суда.

Также в объяснениях потерпевшего и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные УПК РФ.

Указанные обстоятельства не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела в суде, существенно нарушают права и законные интересы ФИО2 и делают невозможным принятие судом законного и обоснованного решения на основании представленных материалов, в связи с чем, суд считает необходимым вернуть настоящий материал для устранения недостатков, изложенных в настоящем определении и препятствующих рассмотрению указанного дела. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Протокол об административном правонарушении 50 АБ № 0736887 от 30 августа 2023 года и другие материалы дела ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить в ОМВД России по городскому округу Лобня Московской области.

Мировой судья

ФИО1