26MS0090-01-2023-003705-46

№ 5-635/2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года г. Новоалександровск

Мировой судья судебного участка № 1 Новоалександровского района Ставропольского края Свидлова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

рассмотрев в отношении должностного лица

ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения финансовым управлением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края плановой камеральной проверки муниципального казённого учреждения «Благоустройство Новоалександровского городского округа» установлено совершение административного правонарушения, выразившееся в следующем.

Муниципальное казённое учреждение «Благоустройство Новоалександровского городского округа» является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ).

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (пункт 1 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ утверждённые показатели бюджетной сметы казённого учреждения должны соответствовать доведённым до него лимитам бюджетных обязательств.

На 2021 год согласно уведомлению № 1 от 18.12.2020г. администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края, доведены лимиты бюджетных обязательств муниципальному казённому учреждению «Благоустройство Новоалександровского городского округа» (далее - Учреждение) в сумме 25227630 рублей.

Бюджетная смета Учреждения на 2021 финансовый год составлена главным бухгалтером ФИО2, утверждена директором ФИО1 и согласована с главой Новоалександровского городского округа Ставропольского края ФИО3 28.12.2020г. Бюджетная смета размещена на официальном сайте в сети Интернет 24.03.2021г. в сумме 25227630 рублей., т.е. позднее срока предусмотренного условиями Требований к порядку формирования структурированной информации о государственном (муниципальном) учреждении, утверждённых Федеральным казначейством 26.12.2016г., на 50 рабочих дней.

В течение 2021 года в бюджетную смету Учреждения 5 раз вносились изменения на общую сумму 4639779,33 рублей, с учётом выделенных лимитов бюджетных обязательств (в ходе проведения проверки Уведомления о лимитах бюджетных обязательств предоставлены), в том числе:

- изменения № 1 показателей бюджетной сметы на 2021 г. в сумме 24741261,19 руб. (уменьшены на 486368,81 руб.) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №2 от 02.03.2021 г. в сумме 24741261,19 руб.;

-изменения №2 показателей бюджетной сметы на 2021 г. в сумме 28149235,79 руб. (увеличены на 3407974,60 руб.) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №3 от 28.04.2021 г. в сумме 28149235,79 руб.;

-изменения №3 показателей бюджетной сметы на 2021 г. в сумме 28748805,79 руб. (увеличены на 599570 руб.) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №4 от 30.07.2021 г. в сумме 28748805,79 руб.;

-изменения №4 показателей бюджетной сметы на 2021 г. в сумме 29739367,51 руб. (увеличены на 990561,72 руб.) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №5 от 02.11.2021 г. в сумме 29739367,51 руб.;

-изменения №5 показателей бюджетной сметы на 2021 г. в сумме 29867409,33 руб. (увеличены на 128041,82 руб.) составлены главным бухгалтером ФИО4, утверждены директором ФИО1 30.12.2021г. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №6 от 30.12.2021 г. в сумме 29867409,33 руб. Бюджетная смета размещена на официальном сайте в сети Интернет 01.03.2022 г., т.е. позднее срока предусмотренного условиями Требований к порядку формирования структурированной информации о государственном (муниципальном) учреждении, утверждённых Федеральным казначейством 26.12.2016г., на 28 рабочих дней.

Бюджетная смета на 2022 г. составлена главным бухгалтером ФИО4, утверждена директором ФИО1 30.12.2021 г. в сумме 25281785,43- руб. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №1 от 17.12,2021г. на сумму 25281785,43 руб. Бюджетная смета размещена на официальном сайте в сети Интернет 02.03.2022 г., т.е. позднее срока предусмотренного условиями Требований к порядку формирования структурированной информации о государственном (муниципальном) учреждении, утверждённых Федеральным казначейством 26.12.2016г., на 30 рабочих дней

В течение 2022 году в бюджетную смету, вносились изменения 4 раза на общую сумму 3190021,30 руб., с учётом выделенных бюджетных обязательств (в ходе проведения проверки Уведомления о лимитах бюджетных предоставлены) в т.ч.:

-изменения №1 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 25763623,17 руб. (увеличены на 481837,74 руб.) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №2 от 28.02.2022 г. в сумме 25763623,17 руб.;

-изменения. №2 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 26243569,18 руб. (увеличены на 479946,01 руб.) Учреждением не предоставлены. Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №3 от 04.05.2022 г. в сумме 26243569,18 руб.;

-изменения №3 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 28342127,14 руб. (увеличены на 2098557,96 руб.) Учреждением не предоставлены. Уведомление о Лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №4 от 01.08.2022 г. в сумме 28342127,14 руб.;

-изменения №4 показателей бюджетной сметы на 2022 г. в сумме 28471806,73 руб. (увеличены на 129679,59 руб.) составлены главным бухгалтером ФИО4 утверждены директором ФИО1 Уведомление о лимитах бюджетных обязательств выдано администрацией Новоалександровского городского округа №5 от 28.10.2022 г. в сумме 28471806,73 руб. Бюджетная смета размещена на официальном сайте в сети Интернет 30.01.2023 г., т.е. позднее срока предусмотренного условиями Требований к порядку формирования структурированной информации о государственном (муниципальном) учреждении, утверждённых Федеральным казначейством 26.12.2016г., на 10 рабочих дней.

В нарушение пункта 19 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений, утверждённых приказом Министерства финансов РФ от 14.02.2018 г. № 26н пунктами 3.4-3.5, 4.1 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казённых учреждений, подведомственных администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, утверждённого распоряжением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 30.12.2020г. №593-р Учреждением утверждение сметы и изменений в показатели бюджетной сметы фактически составлялись только 2 раза в год,, тогда как утверждение сметы и изменений в показатели бюджетной сметы должно быть в день доведения лимитов бюджетных обязательств получателю бюджетных средств или в течении 10 рабочих дней с момента доведения лимитов бюджетных обязательств.

На основании изложенного, установлено несоответствие показателей бюджетной сметы объёму доведённых бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств:

-в 2021 году в сумме 4639779,33 рублей.;

-в 2022 году в сумме 3190021,30 рублей (в соответствии с Классификатором нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере (утв. Казначейством России 19.12.2017, в ред. от 31.12.2020) указанные нарушения отражаются в суммовом выражении) в нарушение статьи 221 Бюджетного кодекса, пункта 15 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казённых учреждений, утверждённых приказом Министерства финансов РФ от 14.02.2018 г. № 26 н.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину признал.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 указанного правонарушения, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 8 от 10 ноября 2023 года;

- копией бюджетной сметы на 2022-2024 финансовый год от 30.12.2022 г.

- копией бюджетной сметы на 2021-2023 финансовый год от 30.12.2021 г.

- копией акта плановой камеральной проверки от 07.09.2023 года;

Таким образом, виновность должностного лица ФИО1 в нарушении казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, является установленной и доказанной и его действия квалифицируются по ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность и считает возможным подвергнуть его наказанию в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

На основании ст. 15.15.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование учреждения Банка России: ОТДЕЛЕНИЕ САВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь

Единый казначейский счет: 40102810345370000013

Казначейский счет: 03100643000000012100

Получатель: УФК по Ставропольскому краю (финансовое управление администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 261501001 ОКТМО: 07726000

КБК: 604 1 16 01154 01 9000 140.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Новоалександровский районный суд Ставропольского края через мирового судью либо непосредственно путем подачи жалобы в Новоалександровский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья -подпись

Копия верна:

Мировой судья Т.А.Свидлова