УИД 66МS0107-01-2023-006595-48 дело № 5-498/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
15 ноября 2023 г. п. Белоярский<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Белоярского судебного района Свердловской области ФИО4,
с участием помощника Белоярского межрайонного прокурора Козловой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> АЛЕКСАНДРОВСКОГО <ФИО1>, <ДАТА2> г.рождения, уроженца г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил :
ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушил порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления при следующих обстоятельствах. 19.07.2023 в Администрацию Белоярского ГО поступило заявление <ФИО2> (представитель <ФИО3>), в котором она просила ознакомить ее с материалами по межеванию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: п. <АДРЕС>. В нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО ФИО5 надлежащее рассмотрение обращения <ФИО2> не обеспечено, ответ на обращение в адрес <ФИО2> направлен лишь 29.08.2023, то есть с нарушением 30-дневного срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. ФИО5, извещенный надлежащим образом посредством СМС-сообщения, в суд не явился, об уважительности причины своей неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ были ему разъяснены прокурором при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Потерпевшая <ФИО2>, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась. На основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 и потерпевшей <ФИО2> Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 2 данного Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом п. 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 8 Закона № 59-ФЗ в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. В пунктах 1, 2, 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с его компетенцией. В соответствии с частями 1, 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.
В силу ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО № 38-л от 17.04.2023 ФИО5 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу Распределения должностных обязанностей по исполнению полномочий Администрации Белоярского ГО между главой Белоярского ГО, первым <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО и заместителями <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО, утвержденного постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО от 10.01.2023 № 22, обеспечение контроля за порядком рассмотрения обращений граждан и рассмотрение обращений граждан возложены на <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 Судом установлено, что 19.07.2023 в Администрацию Белоярского ГО поступило заявление <ФИО2> (представитель <ФИО3>), в котором она просила ознакомить ее с материалами по межеванию земельного участка под многоквартирным домом по адресу: п. <АДРЕС>..
21.08.2023 <ФИО2> (представитель <ФИО3>), не получив ответ из Администрации Белоярского ГО на обращение от 19.07.2023, обратилась в Белоярскую межрайонную прокуратуру с просьбой о привлечении должностных лиц Администрации Белоярского ГО, ответственных за рассмотрение ее обращения, к административной ответственности.
Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Белоярского ГО. В результате проверки установлено, что в нарушение требований ст. 12 Закона № 59-ФЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО ФИО5 надлежащее рассмотрение обращения <ФИО2>, зарегистрированного 19.07.2023, не обеспечено, ответ на обращение направлен лишь 29.08.2023. Таким образом, обращение <ФИО2> в Администрации Белоярского ГО, по существу поставленных вопросов в установленный законом срок до 18.08.2023 не рассмотрено. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 право заявителя <ФИО2> на получение письменного ответа на обращение в установленный законом срок по существу поставленных вопросов было нарушено. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.11.2023, вынесенным заместителем Белоярского межрайонного прокурора в присутствии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО5, который указал в своем объяснении, что вину признает, примет меры по исправлению ситуации; заявлением <ФИО2> (представитель <ФИО3>) на имя Белоярского межрайонного прокурора от 21.08.2023; заявлением <ФИО2> (представитель <ФИО3>) от 19.07.2023, адресованным Главе Белоярского ГО; ответом от 05.09.2023 за подписью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 на запрос и.о. заместителя Белоярского межрайонного прокурора; ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 от 29.08.2023 на обращение <ФИО2>; представлением Белоярской межрайонной прокуратуры от 22.09.2023 в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГО об устранении нарушений законодательства об обращениях граждан. Давая оценку представленным доказательствам вины должностного лица, мировой судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону. Действия заместителя главы администрации Белоярского ГО ФИО5 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также личность ФИО5, который свою вину признал, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчает ее ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО5, мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АЛЕКСАНДРОВСКОГО <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Белоярский районный суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: Получатель: Департамент мировых судей Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, 04622011370), ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, БИК 016577551, кор.сч. банка получателя платежа 40102810645370000054, КБК 01911601053010000140, ОКТМО 65706000, УИН 0209952066010750049820235, плательщик Александровский<ФИО>.
Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа после его уплаты, должна быть представлена в судебный участок № 1 Белоярского судебного района Свердловской области по адресу: <...>, каб. 1. При неуплате штрафа в указанный выше срок, для должностных лиц наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест срока на 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.
Мировой судья___________________________ ФИО4