Решение по административному делу
Дело 5-386/202№3 КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> рп. ФИО2 судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Пермского края ФИО5, при секретаре судебного заседания Власовой Н.В., с участием лица старшего помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Дороховой А.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тюшевская средняя общеобразовательная школа» (МБОУ «Тюшевская СОШ») <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
установил:
Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> края директору МБОУ «<АДРЕС> СОШ» (Пермский край, <АДРЕС> г.о., п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14) <ФИО1> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры от <ДАТА3> <НОМЕР> с требованиями: 1) устранить нарушения законодательства при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры, а также причины и условия, способствующие их совершению; принять все необходимые и достаточные меры, в том числе организационного характера, к недопущению в дальнейшем подобных нарушений; 2) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущении указанных нарушений закона, предоставив в прокуратуру района копии подтверждающих документов; 3) безотлагательно рассмотреть представление с участием прокурора района; о месте и времени рассмотрения представления заблаговременно сообщить в прокуратуру района; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер сообщить прокурору района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления с приложением подтверждающих документов. Представление получено директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ДАТА4> В месячный срок, то есть по <ДАТА5> представление не рассмотрено с участием прокурора (прокурор о дате, месте и времени представления не извещался), о результатах рассмотрения прокурору района сообщено с превышением месячного срока, а именно <ДАТА6>
Привлекаемая директор МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, указав, что вину признает. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО3> пояснила, что вина директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается постановлением прокурора и приложенными к нему материалами дела. Так, директор МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> не выполнила требования представления об уведомлении прокурора о дате, месте и времени рассмотрения представления, в установленный срок не представила информацию о результатах рассмотрения. Просила привлечь <ФИО1> к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, считает, что вина директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается, доказательствами, имеющимися в материалах дела:
- постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому в отношении <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ; - рапортом старшего помощника прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА8> об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в бездействии директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1>; - копией решения заместителя прокурора района о проведении проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении МБОУ «<АДРЕС> СОШ»;
- распечаткой с электронной почты прокуратуры района, подтверждающей направление <ДАТА9> решения о проведении проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> в адрес МБОУ «<АДРЕС> СОШ»;
- копией представления прокурора района об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры от <ДАТА3> <НОМЕР> в адрес МБОУ «<АДРЕС> СОШ»;
- списком почтовых отправлений прокуратуры района от <ДАТА3> с данными о направлении в адрес МБОУ «<АДРЕС> СОШ» представления <НОМЕР> (почтовый идентификатор <НОМЕР>); - копией журнала входящей документации МБОУ «<АДРЕС> СОШ», из которого следует, что представление прокурора от <ДАТА3> <НОМЕР> поступило <ДАТА14>; - копией ответа МБОУ «<АДРЕС> СОШ» от <ДАТА10> <НОМЕР> на представление от <ДАТА3> <НОМЕР>; - рапортом старшего помощника прокурора района от <ДАТА11>; - копией решения заместителя прокурора района о проведении проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> в отношении МБОУ «<АДРЕС> СОШ»; - распечаткой с электронной почты, подтверждающей направление <ДАТА11> решения заместителя прокурора района о проведении проверки от <ДАТА11> <НОМЕР> в адрес МБОУ «<АДРЕС> СОШ»; - копией требования заместителя прокурора района о предоставлении информации от <ДАТА12> <НОМЕР>-21-2023/659-23-20570027 в адрес МБОУ «<АДРЕС> СОШ»;
- копией ответа МБОУ «<АДРЕС> СОШ» от <ДАТА13> <НОМЕР> на требование прокуратуры района от <ДАТА12>, из которого следует, что представление от <ДАТА3> <НОМЕР> получено и зарегистрировано в МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ДАТА14> под <НОМЕР>, уведомление о дате рассмотрения представления не направлялось, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района <ДАТА15>, выводы сделаны, но в письменно виде в прокуратуру не направлялось; - копией приказа начальника районного управления образования администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края от <ДАТА16> <НОМЕР> о назначении с <ДАТА16> <ФИО1> директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ»; - копией Устава МБОУ «<АДРЕС> СОШ», из п.п. 3.2 и 3.4 которого следует, что единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения. Директор осуществляет непосредственное руководство Учреждением в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения; - выпиской ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «<АДРЕС> СОШ», из которой следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор <ФИО1>; - копией лицензии Министерства образования и науки <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА17>, которой предоставлено МБОУ «<АДРЕС> СОШ» право оказания образовательных услуг; - письменными объяснениями <ФИО1> от <ДАТА18>, из которых следует, что она является директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» с 2015 года. В июне 2023 года прокуратурой района проводилась проверка исполнения МБОУ «<АДРЕС> СОШ» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации объектов спортивно-игровой инфраструктуры. По результатам проверки выявлены нарушения и внесено представление от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, причин и условий, способствующих их совершению. Данное представление получено МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ДАТА4> Она признает вину в том, что не направила в прокуратуру района уведомление о рассмотрении представления от <ДАТА3> <НОМЕР>, рассмотрела представление без представителя прокуратуры и в установленные сроки не направила ответ на представление и подтверждающие документы в прокуратуру района. <ДАТА10> она направила документы на электронный адрес прокуратуры района, который не являлся официальным адресом. Позже ей стало известно, что электронный адрес, куда она по ошибке направила документы, является недействующим, в связи с чем <ДАТА11> она переправила документы на официальный электронный адрес. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, она признает. Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой. На основании совокупности указанных доказательств суд приходит к выводу о виновности привлекаемой. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР>-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В силу ч. ч. 1, 3 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. Внесенное представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края в адрес директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> является законным и обоснованным и содержащиеся в нем требования подлежат исполнению. Каких-либо обстоятельств, указывающих на невозможность исполнения представления прокурора в установленный срок, не имеется. Негативными последствиями совершенного деяния является нарушение установленного порядок функционирования институтов государственной власти, в частности, органа прокуратуры. Директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> административное правонарушение совершенно умышленно (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ), поскольку данное должностное лицо сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало.
Суд квалифицирует действия директора МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении директору МБОУ «<АДРЕС> СОШ» <ФИО1> наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Наименование получателя - УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <АДРЕС> ИНН/КПП получателя - <АДРЕС> Р/с <НОМЕР> Отделение <АДРЕС> Банка России, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО - <АДРЕС> КБК - <АДРЕС> УИН - 0. Назначение платежа - административный штраф по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА1> в отношении <ФИО1>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края либо жалоба может быть подана непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края.
Мировой судья подпись <ФИО4>
Копия верна. Мировой судья