п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-274/32-2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Усть-Мая «22» сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 32 Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Мырсанова Л.А., с участием прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,

в отношении должностного лица - начальника отдела эксплуатации автомобильных дорог Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» ФИО2 О.1, ДАТА года рождения, уроженца ОБЕЗЛИЧЕНО, гражданина РФ, паспорт НОМЕР, выдан ОБЕЗЛИЧЕНО дата выдачи: ДАТА г., код подразделения: НОМЕР зарегистрированного по адресу: АДРЕС (МЕСТО); фактически проживающего по адресу: АДРЕС (МЕСТО)

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка деятельности Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) (далее - ГКУ «Управление автомобильных дорог») по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе прокурорской проверки установлено, что автомобильная дорога пос. Усть-Мая - пос. Югоренок является частью автомобильной дороги регионального значения «Нижний Бестях (1157-й км а/д «Лена») - Амга - Усть-Мая - Эльдикан - Югоренок (а/д «Амга») с подъездами к нефтебазе с. Петропавловск, в том числе Усть-Майский район - участок с км 252,45 по 697,63 км (98 ОП РЗ 98К-001). 19.08.2025 ВРИО начальника ОГАИ Отд МВД России по Усть-Майскому району провел обследование участка региональной автомобильной дороги (РАД) по направлению пос. Усть-Мая - Амга, по результатам которой выявлены нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на 332, 336, 345, 356 км. проезжей части в виде выбоин, п. 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 на 340, 344 км. в виде повреждений конструкций сигнального столбика, п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на 356 км. в виде отсутствия скоса травы, кустарниковой растительности на обочине.

Прокуратура находит, что в результате ненадлежащего содержания автомобильной дороги нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное движение, что создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий на РАД «Амга» в условиях ненадлежащего содержания автомобильный дороги, что недопустимо.

При возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, обстоятельства, свидетельствующие о невозможности соблюдения требований ГОСТ Р 58948-2020, установлены не были.

Ответственным должностным лицом за указанный участок автомобильной дороги является начальник отдела эксплуатации автомобильных дорог ГКУ «Управление автомобильных дорог» ФИО2 О.1, в действиях которого усмотрен состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Усть-Майского района РС (Я) ФИО1 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, остановился на обстоятельства, указанные в постановлении, просил суд привлечь ФИО2 О.. к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги регионального значения, но при назначении наказания просил учесть незамедлительное устранение выявленных нарушений, в связи с чем применить ст.4.1.1 КоАП РФ, и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо ФИО2 О.. в судебное заседание не явился, он надлежаще извещен, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину в указанном правонарушении признает в полном объеме, правонарушение совершено впервые, просил суд снисхождения и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, применив ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в целях соблюдения процессуальных сроков и соблюдением требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, с учетом того, что права привлекаемого лица не нарушаются, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение прокурора Усть-Майского района РС (Я), изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Усть-Майского района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в Федеральном законе Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами которого определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно ст.2 Закона № 196-ФЗ для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины: безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст. установлен «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Прокуратурой Усть-Майского района установлено, что автомобильная дорога пос. Усть-Мая - пос. Югоренок является частью автомобильной дороги регионального значения «Нижний Бестях (1157-й км. а/д «Лена») - Амга-Усть-Мая-Эльдикан-Югоренок (а/д «Амга»), с подъездами к нефтебазе, с. Петропавловск, в том числе: Усть-Майский район - участок с км. 252,45 по 697,63 км. (98 ОП РЗ 98К-001).

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2.2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2010 № 146 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Саха (Якутия)» на ГКУ «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги.

В соответствии со ст.3 Закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2). Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Согласно материалам дела, 19.08.2025 ВРИО начальника ОГАИ Отд МВД России по Усть-Майскому району провел выездное обследование участка региональной автомобильной дороги (РАД) «Амга» от 252, 45 км до 356 км, о чем составлен протокол осмотра, в которой отражены следующие нарушения: - на 355 км покрытие проезжей части имеет повреждения в виде выбоины длиной 12 метров, глубиной более 20 см, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на 336 км покрытие проезжей части имеет повреждения в виде выбоины длиной 11 метров, глубиной более 20 см, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на 336 км покрытие проезжей части имеет повреждения в виде выбоины длиной 15 метров, глубиной более 18 см, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; - на 340 км повреждение конструкций сигнального столбика, в нарушение требований п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на 344 км повреждение конструкций сигнального столбика, в нарушение требований п. 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017; - на 345 км покрытие проезжей части имеет повреждения в виде выбоины длиной 15 метров, глубиной более 18 см, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; На участке РАД «Амга» с 252, 46 км по 356 км отсутствует скос травы, кустарниковой растительности на обочине, в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. На 356 км покрытие проезжей части имеет повреждения в виде выбоин длиной 12 метров, глубиной более 20 см, в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. К протоколу инструментального обследования приложены фото-таблицы на 7 листах с описанием выявленных повреждений на проезжей части.

Согласно п. 6.2.2 ГОСТ 50597-2017 дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.5 (от 2 до 5 суток). В соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более). Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Приказом генерального директора ГКУ «Управление автомобильных дорог» Республики ФИО3 от 11.06.2024 № 115-к/л, ФИО2 О.1 назначен на должность начальника отдела эксплуатации автомобильных дорог ГКУ «Управление автомобильных дорог» Республики Саха (Якутия). Согласно Приказу генерального директора ГКУ «Управление автомобильных дорог» Республики Саха (Якутия) № 253 от 09.04.2025 года «О закреплении ответственных лиц за объектами содержания автомобильных дорог» в целях улучшения работы по техническому контролю за содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального значения Республики Саха (Якутия) и в соответствии с условиями государственных контрактов отделу эксплуатации автомобильных дорог под руководством ФИО2 О.. приказано: закрепить сети автомобильных дорог Республики Саха (Якутия) за сотрудниками дорожного хозяйства ОЭАД ГКУ «Управтодор РС (Я)» для технического контроля соленосно приложению №1 к приказу; с 15 по 25-е число каждого календарного месяца обеспечить осуществление итогового выезда сотрудников для принятия выполнения работ по содержанию автомобильных дорог регионального значения Республики Саха (Якутия).

Согласно должностной инструкции, начальник отдела эксплуатации автомобильных дорог ГКУ «Управление автомобильных дорог» ФИО2 О.. обязан осуществляет контроль за выполнением дорожных работ по заключенным государственным контрактам (договорам), в том числе контролирует исполнение подрядчиками (исполнителями) и поставщиками договорных и контрактных обязательств, а также целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета и имущества. Осуществляет подготовку технических заданий по объектам содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них для осуществления закупки по обеспечению государственных нужд. Обеспечивает осуществление приемки выполненных работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, в соответствии с условиями заключённых государственных контрактов (договоров). Осуществляет государственный контроль и надзор за технологией, качеством, объемами и сроками производства работ, транспортно-эксплуатационным состоянием региональных или межмуниципальных дорог и искусственных сооружений на них и соблюдением правил пользования дорогами и дорожными сооружениями (пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5).

Суд находит, что начальник отдела эксплуатации автомобильных дорог ГКУ «Управление автомобильных дорог» ФИО2 О.. при исполнении своих прямых обязанностей, допустил нарушение требований прав неопределенного круга граждан на безопасное движение, создающий угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий на региональной автомобильной дороге «Амга» в условиях ненадлежащего содержания автомобильной дороги. Факт совершения административного правонарушения подтверждаются исследованными в суде материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.08.2025 года, копией паспорта ФИО2 О.., копией Приказа № 115-к/л «О принятии на работу» в должности начальника отдела эксплуатации автодорог от 11.06.2024 года, Протокола осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 19.08.2025 года с фото-приложениями, копией должностной инструкции начальника отдела эксплуатации автомобильных дорог, и иными материалами по делу.

Представленные доказательства, суд находит достоверными, допустимыми, достаточными и полученными в установленном законом порядке. В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ и совокупностью возложенных на начальника отдела эксплуатации автомобильных дорог ГКУ «Управление автомобильных дорог» обязанностей, ФИО2 О.. как должностное лицо, наделенное организационно - распорядительными функциями, должен нести административную ответственность. Действия начальника отдела эксплуатации автомобильных дорог ГКУ «Управление автомобильных дорог» ФИО2 О.. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, квалифицированы правильно.

Санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ст.4.1 КоАП РФ). К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд, относит полное признание вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. При назначении наказания суд полагает необходимым учесть следующие обстоятельства: на дату возбуждения дела об административном правонарушении все выявленные нарушения были устранены, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, согласно материалам дела ФИО2 О.. впервые привлекается к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа, подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4КоАП РФ). Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ не входит в перечень правонарушений, за совершение которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. При таких обстоятельствах, при назначении наказания с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного впервые привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, наличия смягчающих административную обстоятельств как полное признание вины, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом незамедлительного устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным наказание, предусмотренное санкцией статьи 12.34 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, заменить на предупреждение согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела эксплуатации автомобильных дорог Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» ФИО2 О.1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, применив положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья п/п Л.А. Мырсанова

Копия верна, Мировой судья Л.А. Мырсанова