ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела город Коломна, Московская область 14 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 80 Коломенского судебного района Московской области Эвергетова Ю.О., ознакомившись на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении и материалами по нему в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в адрес мирового судьи судебного участка № 80 Коломенского судебного района Московской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в действиях которого согласно протокола № 2/2023 об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Из поступившего административного материала следует, что 29.09.2023 начальником отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления по жилищно-коммунальному хозяйству администрации городского округа Коломна С. 09.2023 главному инспектору отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления по жилищно-коммунальному хозяйству администрации городского округа Коломна В. выдано задание № 89 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом. 29.09.2023 проведено выездное обследование, согласно акта № 170, установлены нарушения. 02.10.2023 ФИО1 выдано предписание № 3 об устранении нарушений и соблюдении обязательных требований в сфере благоустройства, а именно, демонтировать деревянную конструкцию, ограждение и окосить траву на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 50:57:0111201:9, в срок до 03.11.2023 Таким образом, поскольку предписанием от 02.10.2023 ФИО1 установлен срок устранения нарушений, правонарушение, совершение которого ему вменяется длящимся не является. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии лица, на которое возложена обязанность по устранению нарушений в определенный срок. Судом установлено, что ФИО1 в установленный предписанием срок, не исполнил обязанность по устранению указанных в нем нарушений. Таким образом, правонарушение совершено ФИО1 в форме бездействия, следовательно, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанности. Вопреки приведенным нормам права, в протоколе об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года, датой и временем совершения ФИО1 административного правонарушения является 29.09.2023, то есть дата выявления нарушений в ходе проведенного осмотра. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при необходимости возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, составившему протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года неверно установлена дата совершения правонарушения и ввиду невозможности их устранения судом в ходе рассмотрения дела, суд полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении № 2/2023 от 11.12.2023 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 с приложением, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья считает необходимым обратить внимание должностного лица, составившего вышеуказанный протокол, что внесение изменений в вышеуказанный протокол допустимо в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо в его отсутствие при условии надлежащего уведомления о необходимости явки к должностному лицу для внесения исправлений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении № 2/2023 от 11 декабря 2023 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении, возвратить в администрацию городского округа Коломна Московской области, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, или опротестовано прокурором в Коломенский городской суд Московской области через судебный участок № 80 Коломенского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения. Разъяснить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья Ю.О. Эвергетова