Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-112/2025/8 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Магадан Магаданской области 25 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области Блумитис Н.В.,
в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»:
ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделом ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане, зарегистрированным и проживающим по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ отсутствуют, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены ФИО4 в протоколе об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка № 8 Магаданского судебного района Магаданской области из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1>. Должностное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие.
На основании изложенного, с учетом позиции Верховного суда, выраженной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья, признав явку должностного лица ФИО4 в судебное заседание необязательной, определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.01.2025 г. в действиях должностного лица - директора МУП г. Магадана «Водоканал» ФИО4 установлен факт нарушения требований, установленных п. 2 ст. 8, п.п. 5 п. 2 , п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), выразившееся в не предоставлении в установленный срок (03.09.2024 г.) сведений по форме ЕФС-1.ГПД в форме электронного документа о заключении 02.09.2024 г. договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом <ФИО2> Указанные сведения по форме ЕФС-1.ГПД в форме электронного документа направлены в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области) 05.09.2024 г. В письменных пояснениях должностное лицо ФИО4 указал, что он оспаривает факт несвоевременного представления страхователем отчетности по форме ЕФС-1.ГПД, поскольку указанные файлы отчетности сформированы своевременно и загружены в систему передачи отчетности, однако, в установленные сроки в ОСФР по Магаданской области не поступили в связи с техническим сбоем.
Свидетель <ФИО3> (ведущий специалист-эксперт отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Магаданской области), допрошенный в судебном заседании, показал, что отложенная загрузка файлов отчетности исключается, указанная отчетность поступает в ОСФР по Магаданской области по телекоммуникационным каналам в форме электронного документа в те же сутки, в которые указанная отчетность была загружена в систему передачи. Факт наличия технического сбоя при загрузке в систему передачи отчетности может подтвердить только оператор, с которым у страхователя заключен договор. Дополнительно пояснил, что в период проведения на принимающем комплексе ОСФР работ по настройке модуля проверки электронной подписи и шифрования с 24.08.2024 г. по 02.09.2024 г. у ряда страхователей отсутствовала техническая возможность представления сведений индивидуального персонифицированного учета в установленный срок, в связи с чем, МИЦ СФР сформирован список страхователей, представивших с нарушением установленного срока сведения по договорам гражданско-правового характера с кадровыми мероприятиями, срок представления по которым приходился на указанный период. Страхователи, включенные в вышеуказанный список, не подлежат привлечению к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ и не подлежат привлечению к административной ответственности должностные лица. В указанный период в отношении страхователя МУП г. Магадана «Водоканал» по 10-ти фактам несвоевременного предоставления отчетности штрафные санкции не применялись. При этом, сведения о трудовой деятельности в отношении ФИО5 представлены с нарушением срока и в указанный список не входили (05.09.2024), в связи с чем, территориальным органом применены штрафные санкции и в отношении должностного лица ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении.
Изучив возражения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснения свидетеля <ФИО3>, исследовав материалы рассматриваемого дела, мировой судья приходит к следующему. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. На основании статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела, страхователь (МУП г. Магадана «Водоканал») 02.09.2024 г. в 18:34:22 направил в ПФР (059-001) в электронном виде сведения по форме ЕФС-1-ГПД в отношении застрахованного лица <ФИО2> (состояние - принято в обработку).
Согласно транспортному сообщению от 03.09.2024 г. (в 19:53:51) страхователю (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») 04.09.2024 г. в 04:04:42 поступило уведомление об ошибке при обмене с СФР (059-001) с указанием, что по причине внеплановых технических работ на сервере СФР отчет не был принят, необходимо отправить отчет повторно. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Программные Информационные Системы» является партнером оператора ЭДО «Калуга Астрал», отправка отчетности через оператора ЭДО «Калуга Астрал» осуществляется с использованием сервиса, встроенного в типовые конфигурации программного обеспечения «1С:Предприятие», предназначенного для отправки отчетности в контролирующие органы непосредственно из программы 1С. По информации ООО «Программные Информационные Системы» проанализирован протокол отправки отчетности, установлено, что отчет был отправлен 02.09.2024 г., по факту вышеуказанной отправки получен ответ от ПФР от 04.09.2024 г. с ошибкой криптографической программы, устранение ошибки и повторная отправка сведений со статусом «сдано» произведена 05.09.2024 г., чем вызвана ошибка криптографической программы и причины поступления ответа 04.09.2024 г. выяснить не представляется в связи с большим сроком давности. Кроме того, из протокола проверки отчетности от 05.09.2024 г., представленного в материалы ОСФР по Магаданской области, следует, что документ принят частично, выявлена ошибка (описаниепроверки - по зарегистрированному лицу мероприятия не приняты. Ранее учтено мероприятие с таким же GUID).
Указанные сведения согласуются с представленной информацией ОСФР по Магаданской области о том, что в период с 24.08.2024 г. по 02.09.2024 г. на принимающем комплексе СФР работ по настройке модуля проверки электронной подписи и шифрования у ряда страхователей отсутствовала техническая возможность представления сведений индивидуального персонифицированного учета в установленный срок.
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что 02.09.2024 г. страхователем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» отправлено транспортное сообщение, содержащее единую форму сведений (ЕФС-1-ГПД) в адрес ОСФР по Магаданской области, однако, отчет не был принят в связи с наличием внеплановых технических работ на сервере СФР, об указанном факте страхователь <ОБЕЗЛИЧЕНО> уведомлен только 04.09.2024 г. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт направления должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Магаданской области сведений по форме ЕФС-1-ГПД 02.09.2024 г. подтверждены материалами дела. Таким образом, по результатам рассмотрения мировым судьей не установлено вины в действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, направившего сведения в ОСФР по Магаданской области в пределах установленного срока. В данном случае изложенное не позволяет сделать вывод о совершении должностным лицом -директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 вмененного административного правонарушения. Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). В этой связи наличие в действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нельзя признать установленным. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При изложенных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии мотивированного постановления в Магаданский городской суд Магаданской области через мирового судью судебного участка № 8 Магаданского судебного района, либо непосредственно в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.
Мировой судья Н.В. Блумитис
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>